Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Anna Kuczyńska-Szczytkowska (sprawozdawca), Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar, Protokolant Starszy specjalista Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 września 2022 r. sprawy ze skargi "A" we W. na akt Dyrektora Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia 13 maja 2021 r. nr NS/AMS/3055/73/21 w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy I. uchyla zaskarżony akt; II. zasądza od Dyrektora Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Fundacja P. w W. (dalej: strona skarżąca) w dniu 27 kwietnia 2021 r. złożyła wniosek o przyznanie świadczeń ze środków funduszu gwarantowanych świadczeń pracowniczych na rzecz ochrony miejsc pracy (wniosek nr [...]). W złożonym wniosku oświadczyła m.in., że jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców i że na dzień 31 marca 2021 r. prowadziła działalność gospodarczą oznaczoną według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 2007, kodem 85.59.B.
Dyrektor Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy (dalej: organ, Dyrektor DWUP) aktem z 13 maja 2021 r. (nr NS/AMS/3055/73/21) odmówił stronie skarżącej udzielenia świadczenia. Podał, że weryfikację poprawności złożonego wniosku przeprowadzono na podstawie przepisów ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1842, ze zm., dalej: ustawa COVID-19, uCOVID) oraz rozporządzenia z 16 kwietnia 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U. z 2021 r., poz. 713). Wskazał, że strona skarżąca nie spełniła warunku w zakresie oznaczenia prowadzonej działalności gospodarczej według PKD, który sprawdzono na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON w brzmieniu na dzień 31 marca 2021 r. według stanu na koniec tego dnia. Poinformował, że działalność gospodarcza stowarzyszenia/fundacji wpisana w KRS do rejestru przedsiębiorców jest wpisywana do rejestru REGON zawsze jako działalność drugorzędna (a nie działalność przeważająca). Uruchomienie środków pomocy możliwe jest jedynie w przypadku spełnienia wszystkich warunków i kryteriów określonych w przepisach specustawy, w tym odpowiedniego wpisu w rejestrze REGON.
W aktach administracyjnych znajduje się wydruk informacji z Głównego Urzędu Statystycznego, z którego wynika, że strona skarżąca na dzień 31 marca 2021 r. miała wpisaną w rejestrze REGON działalność przeważającą wg kodu PKD 94.99.Z - działalność pozostałych organizacji członkowskich, gdzie indziej nieskalsyfikowana.
Nie godząc się z powyższym rozstrzygnięciem strona skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wnosząc o:
1. zmianę rozstrzygnięcia organu poprzez uwzględnienie wniosku skarżącej i przyznanie jej świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy, ewentualnie o uchylenie przedmiotowego rozstrzygnięcia i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi;
2. przeprowadzenie dowodów wskazanych w uzasadnieniu.
3. zasądzenie kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego.
Strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego: