Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski Protokolant specjalista Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 maja 2017 r. sprawy ze skargi R. D. na czynność Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnego wyniku oceny formalnej projektu oddala skargę.
Działając na podstawie art. 125 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Oz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, ze zm.) oraz art. 9 ust. 1 pkt w związku z art. 9 ust. 2 pkt 2 i art. 55 pkt 1, art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity Dz. U. z 2016r., poz.217, ze zm., dalej jako: u.p.s.f.), po analizie protestu R. D., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] (dalej jako: wnioskodawca, skarżący), od negatywnego wyniku oceny formalnej projektu nr [...] (dalej jako: projekt), pod nazwą "[...]" - Zarząd Województwa D. jako Instytucja Zarządzająca (dalej jako: IZ) Regionalnym Programem Operacyjnym dla Województwa D. na lata 2014-2020 nie uwzględnił tego protestu.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia IZ wskazała, że pismem z dnia [...] lutego
2017 r., nr [...], poinformowała wnioskodawcę o negatywnym wyniku oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu z powodu niespełnienia obligatoryjnych kryteriów ogólnych oceny formalnej zawartych w zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący RPO WD "Kryteriach wyboru operacji finansowych w ramach Regulaminu Programu Operacyjnego Województwa D. 2014-2020", to jest kryteriów:
1) "Poprawność wypełnienia złożonego wniosku"
2) "Kwalifikowalność wydatków w ramach wydatków".
W odpowiedzi na wynik oceny wnioskodawca wniósł protest w zakresie kryteriów formalnych nr 1, 3, 4.
Odpowiadając na protest Instytucja Zarządzająca wskazała, że nie znalazła podstaw do uznania argumentów wnioskodawcy w następującym zakresie:
1. Co do kryterium "Poprawności wypełniania złożonego wniosku" IZ podniosła, że w poprawionej wersji wniosku o dofinansowanie wnioskodawca wprowadził zmianę roku osiągnięcia wartości docelowej wskaźników produktu "Liczba wspartych podmiotów leczniczych" i "Nakłady inwestycyjne na zakup aparatury medycznej" z 2018 r. na 2019 r., o którą to zmianę nie był proszony przez IZ. Nie poinformował również o tym fakcie IZ. Tymczasem wskaźniki produktu muszą zostać osiągnięte do momentu zakończenia rzeczowej realizacji projektu, to jest do dnia [...] listopada
2018 r. Ponadto IZ wskazała, że nie podzieliła stanowiska wnioskodawcy, że błąd ten był związany z wadliwym funkcjonowaniem Generatora Wniosku. Wyjaśniła, że wnioskodawca jest odpowiedzialny za całokształt i treść składanego wniosku o dofinansowanie. Zwłaszcza, że wnioskodawca w toku postępowania nie zgłaszał problemów z Generatorem ani nie wystąpił do IZ o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku. Dalej IZ wskazała, że wnioskodawca miał możliwość próbnego wydruku wniosku i weryfikacji jego treści. Stąd uznać należało, że wnioskodawca nie dochował należytej staranności i nie sprawdził dokumentacji w niezbędnym zakresie przed jej przedłożeniem w siedzibie IZ RPO WD.