Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Anetta Chołuj, Katarzyna Borońska, Protokolant starszy specjalista Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. we W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie Naczelnika D. Urzędu Celno-Skarbowego we W. oddala skargę w całości.
Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu postanowieniem z 3 stycznia 2020 r. (nr 458000-COP-2.033.4.2020.JG) wydanym na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy z 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r., poz. 768 ze zm., dalej: ustawa o KAS) zażądał od K. L. prowadzącej B. wykonujące usługi księgowe na rzecz S. sp. z o.o. we W., by przekazała do organu kopie dokumentów finansowych tej spółki tj. faktur VAT lub innych dowodów płatności (dot. okresu rozliczeniowego październik 2019 r.) bądź też umowy najmu/dzierżawy lokalu użytkowego zawartej z innym podmiotem, potwierdzających zapłatę na rzecz Strony Wynajmującej wydatków związanych z najmem lub dzierżawą całości lub części powierzchni lokalu użytkowego mieszczącego się w O. przy ul. [...]. Organ I instancji wskazał, że 17 października 2019 r. funkcjonariusze Dolnośląskiego Urzędu Celno - Skarbowego we Wrocławiu przeprowadzili kontrolę w lokalu "[...]" przy ul. [...] w O. w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych. W wyniku podjętych czynności w lokalu ujawniono 4 urządzenia do gier, których właścicielem/dysponentem (zgodnie z umieszczonym na automatach oznaczeniami) była S. sp. z o.o. Organ I instancji wyjaśnił, że żądane informacje i dokumenty są niezbędne do ustawowych zadań w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1,2,6 i 8 ustawy o KAS oraz są one związane ze zdarzeniami mającymi bezpośredni wpływ na powstanie lub wysokość niepodatkowych należności budżetowych.
Od powyższego postanowienia S. sp. z o.o. (dalej także strona skarżąca, spółka), reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła zażalenie, w którym zarzuciła:
- rażące naruszenie art. 45 ust. 1 i 3 ustawy o KAS polegające na żądaniu udostępnienia informacji o zdarzeniach mających bezpośredni wpływ na powstanie lub wysokość niepodatkowych należności budżetowych o zdarzeniach wynikających ze stosunków cywilnoprawnych lub faktycznych czynności mogących mieć wpływ na powstanie obowiązku podatkowego lub wysokość zobowiązania podatkowego, podczas gdy przepis ten uprawnia organy administracji publicznej jedynie do przetwarzania określonej informacji, już przez nie posiadanej, będącej w ich posiadaniu, pozyskanej w ramach innych kompetencji ustawowych;
- naruszenie art. 45 ust. 1 i 3 ustawy o KAS, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i żądanie przez organ udostępnienia dokumentów zawierających informacje dotyczące najmu/dzierżawy lokalu oraz dokumentów rachunkowych, czym organ znów przekroczył przyznane mu ustawą uprawnienia, gdyż w istocie organ ten poszukuje dowodów w sprawie w celu jednoznacznego ustalenia strony postępowania podatkowego;
- rażące naruszenie art. 120 ordynacji podatkowej polegające na naruszeniu zasady legalizmu, poprzez przekroczenie przez organ kompetencji przyznanych mu przez ustawę o KAS, w szczególności art. 45, stanowiącego podstawę żądania.