Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca) Protokolant Renata Sawińska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi J.K. na uchwałę Rady Miejskiej w J.-L. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie nadania nazwy placu w J.-L. I. oddala skargę; II. przyznaje pełnomocnikowi strony skarżącej adw. I. D. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - kwotę 292.80 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100) zł tytułem nieopłaconej pomocy prawnej oraz 17 (słownie: siedemnaście) zł tytułem zwrotu poniesionych wydatków.
Rada Miejska w J.-L. podjęła uchwałę nr [...] z dnia [...]. w sprawie nadania nazwy placu w J.-L.. J. K., po bezskutecznym wezwaniu Rady Miejskiej do uchylenia uchwały, zaskarżył uchwałę nr XXXI/198/2005 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały.
W uzasadnieniu skargi J. K. powołał się na przysługujące mu prawo własności działki nr [...]- 35 obręb L. w J. -L., położonej przy ul. [...], przylegającej do spornego placu. Podniósł, że graficzny załącznik nr 1 do uchwały nr [...] nie odpowiada wielkości skweru miejskiego o powierzchni 1 ha, ustalonej uchwałą Rady Miejskiej w J.-L. nr [...] z dnia [...]. w sprawie uchwalenia planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego J.-L, oznaczonej symbolem [...]. Skarżący zarzucił, że zaskarżona uchwała narusza jego prawa. Z powodu zmiany wielkości skweru miejskiego nie może on bowiem "w pełni i swobodnie" korzystać z własnej nieruchomości poprzez brak dojścia i dojazdu od strony południowo-wschodniej i od strony południowej nieruchomości, to jest od strony skweru miejskiego, który został ustalony i zatwierdzony stosownymi decyzjami administracyjnymi w przedmiocie ustaleń lokalizacyjnych i w przedmiocie pozwolenia na budowę.
Skarżący powołał się na znaczenie pojęcia plac, czyli wydzielony urbanistycznie teren wolny od zabudowy mieszkaniowej, przemysłowej, o różnym przeznaczeniu, także teren przeznaczony pod zagospodarowanie. Tymczasem, zgodnie z powołanym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego, działki nr [...]i [...][...], oznaczone symbolem [...], przeznaczono na "Teren skweru. Zieleń wysoka i niska".
W piśmie z dnia [...] skarżący wnioskował o przeprowadzenie przez Sąd dowodów uzupełniających z załączonych oświadczeń, decyzji Burmistrza Gminy i Miasta J.-L. z dnia [...] o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości oraz zdjęć terenu oznaczonego jako [...] , na okoliczność ich treści, niezbędnych do wyjaśnienia zarzutów podniesionych w skardze. W piśmie z dnia [...]skarżący wnioskował o przeprowadzenie przez Sąd dowodów uzupełniających z załączonego do pisma protokołu Nr [...] z obrad [...]Sesji Rady Miejskiej w J.-L. w dniu [...]., na okoliczność, że uchwała ta została podjęta przez aklamację zamiast przez głosowanie przewidziane w statucie gminy.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz J.-L. wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu stwierdził, że skarga jest oczywiście bezzasadna pod względem prawnym i faktycznym oraz chybiona pod względem merytorycznym. Podstawowy zarzut skarżącego oparty jest bowiem jedynie jego gołosłownych twierdzeniach, że załącznik graficzny nr 1 do zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej nie odpowiada wielkością obszarowi obejmującemu wymieniony wyżej skwer miejski. Organ powołał się na art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze. zm.), według którego do kompetencji stanowiących rady gminy należy między innymi: "podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych". Stąd uchwała [...]Rady Miejskiej w J.-L. z dnia [...]r. w sprawie nadania nazwy placu w J.-L. jest zgodna z prawem oraz posiada prawidłową podstawę prawną.