Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Asesor WSA Anetta Chołuj Protokolant Adam Sak po rozpoznaniu w III Wydziale na rozprawie w dniu 19 września 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Zarządu Powiatu W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie Powiatu W. oddala skargę.
W dniu [...] Zarząd Powiatu W. uchwałą nr [...] w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie Powiatu W. ustalił godziny pracy aptek na terenie powiatu (Dziennik Urzędowy Województwa D. z dnia 28 kwietnia 2005 r. Nr 175, poz. 1611). Wojewoda D. zaskarżył ten akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, zarzucając istotne naruszenie prawa, jako że uchwała nie spełniała - zdaniem organu nadzoru - ustawowych wymagań zagwarantowania mieszkańcom powiatu dostępności do leków w porze nocnej oraz w niedziele i święta, nie było w niej bowiem postanowień o dyżurach nocnych i świątecznych aptek na terenie powiatu.
Uwzględniwszy zarzuty organu nadzoru Zarząd Powiatu W. uchylił kwestionowaną uchwałę nr [...], zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie wszczęte skargą Wojewody D. (postanowienie z dnia 24 czerwca 2005 r., IIl SA/Wr 228/05).
Zarząd Powiatu W. uchwałą Nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie powiatu w. - po rozważeniu uwag organu nadzoru - ponownie ustalił godziny pracy aptek na terenie powiatu (Dziennik Urzędowy Województwa D. z dnia 26 stycznia 2006 r. Nr 17, poz. 276). Przed podjęciem tej uchwały Zarząd Powiatu W. przeprowadził - przewidziane w art. 94 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2004 r. Nr 53, poz. 533 z późn. zm.) - konsultacje, wystąpił bowiem o zaopiniowanie projektu uchwały zarówno do samorządu aptekarskiego jak i wszystkich wójtów i burmistrzów gmin położonych na terenie powiatu w. Ponadto zorganizował i przeprowadził spotkanie z kierownikami aptek działających na terenie powiatu w sprawie ustalenia godzin pracy aptek na terenie powiatu.
W piśmie z dnia [...] M. K., kierownik apteki A w Ł., sformułowała wniosek do Starosty Powiatu W. o zmianę uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu W. z dnia [...] w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie Powiatu W. Zarząd Powiatu W. nie uwzględnił jednak proponowanych przez skarżącą zmian uchwały w zakresie godzin pracy apteki [...], o czym zawiadomił skarżącą pismem z dnia [...] ([...]), informując jednocześnie, że powody oddalenia wniosku zostały określone w uzasadnieniu załączonym do uchwały Nr [...] z dnia [...] w sprawie rozpatrzenia wniosków kierowników aptek z terenu Powiatu W. o zmianę uchwały Zarządu Powiatu z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie Powiatu W.
Nie godząc się ze stanowiskiem Zarządu Powiatu W., M. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, domagając się zmiany uchwały Zarządu Powiatu Nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie Powiatu W. w części dotyczącej tygodniowych dyżurów nocnych liczonych od poniedziałku do niedzieli w godzinach:
- w dni powszednie: 21.00 - 8.00;
- w soboty: 21.00 - 10.00;
- w niedziele: 20.00 - 8.00.