Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Ciołek (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar Protokolant st. specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi A. S. na czynność Prezydenta Wrocławia z dnia 15 lutego 2021 r. w przedmiocie odmowy przyznania i wypłaty dotacji oświatowej za styczeń 2021 r. I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Prezydenta Wrocławia na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi A.S. (dalej: strona, skarżąca) jest czynność Prezydenta W. (dalej: organ, Prezydent) - pismo z dnia [...] r. którym odmówił stronie przekazania dotacji dla szkół P., R., S. za styczeń 2021 r. Jako przyczynę odmowy wskazał organ niedotrzymanie terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów na 2021 r.
W skardze na czynność Prezydenta, skarżąca zarzuciła:
1. naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie, art. 25 ust. 3 w zw. z art. 33 ust. 1 pkt. 1 i 2 w zw. z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2021, poz. 1930 ze zm., dalej: u.f.z.o.) poprzez ich błędne zastosowanie i odmówienie skarżącej przyznania i wypłaty dotacji oświatowej na rok 2021 w związku z prowadzeniem na terenie Miasta W. liceum ogólnokształcącego dla dorosłych oraz 3 szkół policealnych, podczas gdy skarżąca spełniła ustawowe przesłanki do przyznania jej dotacji oświatowej, a mianowicie złożyła do 30 września 2020 r. wniosek z planowaną liczbą uczniów, a także przekazała do systemu informacji oświatowe dane według stanu na dzień 30 września roku bazowego, a tym samym uzyskała uprawnienia do otrzymania dotacji w roku 2021, a Prezydent zobowiązany był do wypłaty pierwszej części dotacji tj. za miesiąc styczeń 2021 roku, do dnia 20 stycznia 2021 roku;
2. naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie, art. 25 ust. 3 w zw. z art. 33 ust. 1 pkt. 1 i 2 w zw. z art. 34 ust. 1 u.f.z.o. poprzez ich błędne zastosowanie i pominięcie, że prawo do otrzymania dotacji powstaje ex lege po spełnieniu przez beneficjent określonych ustawą przesłanek, a organ dotujący zobowiązany jest przestrzegać norm prawa bezwzględnie obowiązującego i nie może postępować w tym zakresie w sposób dowolny;
3. naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na ustalenie należnej skarżącej prawa do dotacji w roku 2021, a mianowicie art. 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 753 ze zm., dalej: k.p.a.) poprzez nieprzyczynienie się przez Prezydenta do starannego i zgodnego z przepisami prawa przeprowadzenia postępowania w przedmiocie przyznania skarżącej dotacji za w roku 2021, podważenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa i naruszenie słusznego interesu skarżącej, bez uzasadnionej ku temu podstawy faktycznej oraz prawnej.
Wniosła strona o: 1. stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności, polegającej na odmowie przyznania i wypłaty dotacji w roku 2021; 2. stosownie do art. 146 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) o uznanie uprawnienia skarżącej do przyznania i wypłaty dotacji w roku 2021; 3. zasądzenie zwrotu kosztów niezbędnych do celowego dochodzenia swych praw, w tym kosztów zastępstwa skarżącej przez adwokata w toku niniejszego postępowania, według norm przepisanych; 4. dopuszczenie oraz przeprowadzenie dowodu z następujących dokumentów: - wniosków o przyznanie dotacji na rok 2021, złożonych w Urzędzie Miejskim W. w dniu 30 września 2020 roku wraz z prezentatą - na okoliczność złożenia przez skarżącą wniosków o przyznanie dotacji dla prowadzonych na terenie Miasta W. jednostek oświatowych, a tym samym spełnienia ustawowej przesłanki do przyznania dotacji w roku 2021; - potwierdzenia wprowadzenia do Systemu Informacji Oświatowej danych według stanu na dzień 30 września 2020 roku - na okoliczność spełnienia przez Skarżącą ustawowej przesłanki do przyznania dotacji w roku 2021.