Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko (sprawozdawca), sędzia WSA Beata Sobocha, Protokolant referent stażysta Agnieszka Cudna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 r. sprawy ze skargi K. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za czerwiec 2013 r., oddala skargę
Z akt sprawy wynika, iż Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pismem z dniu 25 lipca 2013 r. - w związku z przeprowadzoną przez [...] Urząd Skarbowy w P. w K. SA (dalej: Skarżąca) kontrolą, która wykazała nieprawidłowości w przekazywaniu środków na rachunek ZFRON oraz w wydatkowaniu środków ZFRON - wezwał Skarżącą do złożenia deklaracji DEK-II-a za czerwiec 2013 r., dokonania wpłaty na wskazany rachunek PFRON oraz dokonania zwrotu środków nieprawidłowo wydatkowanych lub nie przekazanych.
W odpowiedzi na wezwanie pismem nadanym w dniu 31 lipca 2013 r. Skarżąca podniosła, iż od 1 marca 2012 r. tj. rezygnacji ze statusu zakładu pracy chronionej Spółka zgodnie z przepisami nie składa deklaracji DEK-II. Natomiast w czasie posiadania stratusu wydatkowała środki zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie ZFRON oraz zgodnie z Regulaminem Zakładowym ZFRON, środki nie wydatkowane w kwocie 1.016.540, 79 zł zostały zwrócone do PFRON w dniu 20 stycznia 2012 r.
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej Prezes Zarządu PFRON) postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. wszczął postępowanie w celu określenia wysokości zobowiązania za ww. okres, w związku z niezgodnym z ustawą wydatkowaniem i nieterminowym przekazaniem środków ZFRON.
Prezes Zarządu PFRON decyzją z [...] maja 2014 r. określił Skarżącej wysokość zobowiązań z tytułu wpłat na PFRON w związku z: nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za czerwiec 2013 r. w łącznej wysokości 13.692 zł, niezgodnym z ustawą wykorzystaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za czerwiec 2013 r. w łącznej wysokości 1.114.348 zł oraz niedotrzymaniem terminu do zwrotu środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za czerwiec 2013 w kwocie 603.876 zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż z protokołu kontroli wynika, iż Skarżąca w sposób nieterminowy przekazywała w okresie od grudnia 2007 r. do maja 2008 r. oraz od lipca 2008 r. do grudnia 2009 r. środki na rachunek ZFRON z tytułu zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych w łącznej kwocie 45 641, 30 zł, co stanowiło naruszenie art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2012 r. Nr 127, poz. 71 ze zm., dalej: "ustawa o rehabilitacji"). Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 33 ust. 4a pkt 2 ustawy o rehabilitacji w przypadku niedotrzymania terminu wynikającego z ustawy pracodawca jest zobowiązany do wpłaty 30% kwoty tych środków na PFRON, tj. kwoty 13 692 zł, w terminie do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło ujawnienie naruszenia terminu określonego w art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy o rehabilitacji.
Organ I instancji stwierdził również, że Skarżąca niezgodnie z ustawą wykorzystała środki zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, co zgodnie z art. 33 ust. 4a ustawy o rehabilitacji jest podstawą naliczenia należnej wpłaty na PFRON w wysokości 30% tj. w kwocie 1.114.348, 29 zł. Wykazane naruszenie polegało na przekazaniu w depozyt [...] S.A. środki ZFRON w kwocie 3.714.494, 31 zł. Kwota z depozytu została przekazana na rachunek bieżący Spółki w dniu 27 stycznia 2009 r., natomiast na rachunek ZFRON zwrócona została dopiero 10 marca 2009 r., co stanowiło niedopuszczalne zablokowanie ww. środków, uniemożliwiające z nich korzystanie przez Skarżącą i jej niepełnosprawnych pracowników.