Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Płusa, Sędziowie Asesor WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Asesor WSA Alojzy Skrodzki, Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2005 r. sprawy ze skargi T. D. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 1999 r. oddala skargę.
Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w O. decyzją z [...] grudnia 2001r., określił S. [...] w O. zobowiązanie w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 1999r., zaległość podatkową za te same okresy rozliczeniowe, odsetki od zaległości oraz ustalił dodatkowe zobowiązanie podatkowe.
Decyzja została doręczona syndykowi masy upadłości - p. P.- w dniu 12 grudnia 2001r., który nie wniósł od niej odwołania.
T. D., który w 1999r. pełnił funkcję prezesa zarządu S., wniósł 18 marca 2004r. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w O. z [...] grudnia 2001r. w części dotyczącej jego osoby, na podstawie art. 248 § 1 pkt 1 w związku art. 247 § 1 pkt 3, 5 i 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), powoływanej dalej jako O.p. w związku z obrazą przepisów prawa materialnego. Spółdzielnia w badanym okresie nie prowadziła działalności gospodarczej i nie była płatnikiem VAT.
W uzasadnieniu podniósł, że został pozbawiony prawa do skorzystania z środka odwoławczego, ponieważ decyzja nie została mu doręczona, natomiast syndyk nie złożył odwołania, działając na szkodę S..
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej (dalej GIKS) decyzją z [...] kwietnia 2004r., nr [...], odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, gdyż były członek zarządu S.[...] złożył wniosek po upływie roku od jej doręczenia. Stosownie natomiast do art. 249 § 1 O.p. w związku z art. 24 § 1 ustawy z dnia 12 września 2002r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 169, poz. 1387), dalej powoływana jako ustawa zmieniająca, organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia.
Strona wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy 26 kwietnia 2004r. (data stempla pocztowego), ponieważ decyzja GIKS jest chybiona. Wyjaśniła, że stosownie art. 249 § 1 O.p. i art. 24 § 1 ustawy zmieniającej, organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli od dnia jej doręczenia upłynie 5 lat.
W piśmie z 26 października 2004r. strona uzupełniła wniosek i wyjaśniła, że o ostatecznej decyzji dowiedział się w trakcie zapoznawania się z przygotowanym przeciw niemu aktem oskarżenia (sygn. akt prokuratorskich [...]) wystosowanym na podstawie art. 54 § 2 i art. 9 § 3 k.k.s. W postępowaniu podatkowym uchybiono natomiast procedurze wynikającej z Ordynacji podatkowej, w związku z brakiem doręczenia Prezesowi zarządu Spółdzielni [...] decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej z [...] grudnia 2001r. Stwierdziła ponadto, że rozstrzygnięcie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji będzie miało kluczowe znaczenie dla trafności oskarżenia skierowanego przeciwko jego osobie. Wobec ostatecznej decyzji podniesiono szereg zarzutów merytorycznych: m.in., iż S. w okresie, za który określono zobowiązanie w podatku od towarów i usług nie była podatnikiem tego podatku, gdyż nie prowadziła działalności gospodarczej.