Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant ref. staż. Marika Krawczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2010 r. sprawy ze skargi J.R., J.R., A. I. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych 1. uchyla zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] października 2009 r., nr [...] 2. stwierdza, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane w całości, 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz J.R., J.R., A.I. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sadowego.
Pismem z [...] lipca 2009 r. J.R., działając w imieniu własnym oraz J.R. i A.I., skierował do Naczelnika Urzędu Skarbowego K., wniosek o zwrot podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 1.991 zł. W załączeniu przesłał oświadczenie z [...] czerwca 2009 r., złożone do aktu notarialnego o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia złożonego pod wpływem błędu.
Pismem z [...] lipca 2009 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego K., działając na podstawie art. 15 i art. 170 § 1 Ordynacji podatkowej oraz § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 16 grudnia 2008 r. w sprawie sposobu pobierania i zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz.U. Nr 234, poz. 1577, dalej - "rozp. MF") w zw. z art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy z 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (tj. Dz.U. z 2007 r., Nr 68, poz. 450 ze zm., dalej -"u.p.c.c.") przekazał przedmiotowy wniosek Naczelnikowi Urzędu Skarbowego K. do załatwienia zgodnie z właściwością miejscową. Wskazał, iż wniosek dotyczy podatku od czynności cywilnoprawnych pobranego przez notariusza przy sporządzaniu aktu notarialnego Rep. [...] w dniu [...] maja 2009 r., dotyczącego umowy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, pod firmą H. Sp. z o.o. z siedzibą w K. ul. B. [...].
Pismami z [...] lipca 2009 r. i z [...] sierpnia 2009 r., Naczelnik Urzędu Skarbowego K. wezwał J. R., w trybie art. 155 Ordynacji podatkowej, do złożenia wpisu do KRS, numeru NIP, numeru REGON oraz dokumentu potwierdzającego siedzibę spółki, w sprawie dotyczącej zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnej zawarcia umowy spółki z o.o. [...].
Odpowiadając na powyższe wezwania J. R. wyjaśnił, że Spółka pod firmą [...] - akt notarialny z [...] maja 2009 r. Rep. [...] nie została zarejestrowana w KRS i nie rozpoczęła działalności gospodarczej. Skutki prawne powyższego aktu zostały skorygowane w oświadczeniu wspólników z [...] czerwca 2009 r. Rep. [...]. W umowie Spółki jako siedzibę wskazano jedynie miasto K. Spółka nigdy nie posiadała adresu.
Pismem z [...] września 2009 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego K. przekazał wniosek J.R. o zwrot podatku od czynności cywilnoprawnych do załatwienia zgodnie z właściwością do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W.. Wskazał on, iż w wyniku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego spółka utworzona w dniu [...] maja 2009 r. nie została zarejestrowana w KRS i nigdy nie rozpoczęła działalności, tym samym nie posiada adresu.
Postanowieniem z [...] października 2009 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W., działając na podstawie art. 165a Ordynacji podatkowej, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. Zdaniem organu, ze zgromadzonego materiału dowodowego, a w szczególności aktu notarialnego Rep. [...] z [...] maja 2009 r. wynika, że czynność, której dotyczy ten akt, stanowi umowę spółki tj. czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych. Wspólnicy J. R., J.R. oraz A.I. utworzyli bowiem spółkę z o.o. [...] z siedzibą w K. W związku z powyższym, na podstawie art. 4 pkt 9 u.p.c.c. obowiązek podatkowy z tytułu zawarcia przedmiotowej umowy ciążył na Spółce. Ponieważ wnioskodawcy nie byli podatnikami z tytułu tej czynności, nie mogą być zatem stroną postępowania w sprawie dotyczącej zwrotu zapłaconego podatku.