Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Owsiak, sędzia WSA Monika Świercz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 lipca 2018 r. sprawy ze skargi B. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie interpretacji indywidualnej 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz B. S.A. z siedzibą w W. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Bank [...] S.A. z siedzibą w W. (zwany dalej "Bankiem") we wniosku z 28 marca 2017r., zwrócił się o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych (zwany dalej: "p.d.p.") w zakresie podstawy ustalenia wartości transakcji.
Bank, opisując stan faktyczny i zdarzenie przyszłe wskazał, że jest bankiem krajowym prowadzącym działalność na podstawie ustawy z 29 sierpnia 1997r. Prawo bankowe, posiadającym w Polsce siedzibę i podlegającym obowiązkowi sporządzania sprawozdania finansowego oraz opodatkowaniu całości dochodów bez względu na miejsce ich osiągnięcia. Jest także członkiem grupy kapitałowej, w skład której wchodzą powiązane z nim podmioty w rozumieniu art. 11 ust. 1 i 4 ustawy z 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2016r. poz. 1888 ze zm., zwana dalej: "u.p.d.p."), w tym podmioty o bezpośrednim albo pośrednim powiązaniu kapitałowym wynoszącym co najmniej 25%. Bank w 2017r. i latach kolejnych będzie dokonywał transakcji z Podmiotami Powiązanymi, a jego przychody przekroczyły w 2016r. równowartość 100.000.000 euro na podstawie prowadzonych ksiąg rachunkowych. Bank zakłada także, że jego przychody w rozumieniu przepisów o rachunkowości, ustalone na podstawie prowadzonych ksiąg rachunkowych w latach kolejnych przekroczą równowartość ww. kwoty. Podatnicy od 2017r., zgodnie z art. 9a ust. 1 pkt 1 u.p.d.p., są zobowiązani do sporządzenia dokumentacji podatkowej transakcji lub innych zdarzeń z podmiotami powiązanymi (w rozumieniu art. 11 ust. 1 i 4 u.p.d.p.), mających istotny wpływ na wysokość ich dochodu (straty). W myśl art. 9a ust. 1d u.p.d.p. za transakcje lub inne zdarzenia mające istotny wpływ na wysokość dochodu (straty) podatnika są uznawane transakcje lub inne zdarzenia o określonej wartości.
Bank powziął więc wątpliwości, co do podstaw obliczenia wartości transakcji na potrzeby ustalenia przekroczenia progu istotności transakcji, decydującego o obowiązku sporządzenia dokumentacji i w związku z tym zapytał: na jakiej podstawie powinien ustalać wartość transakcji, o której mowa w art. 9a ust. 1a u.p.d.p.?
Zdaniem Banku podstawę ustalenia wartości transakcji, o której mowa w art. 9a ust. 1d u.p.d.p. stanowią dane ujęte w księgach rachunkowych Banku.
2. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (zwany dalej: "DKIS"), postanowieniem z [...] maja 2017r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie interpretacji, w podstawie prawnej wskazując art. 165a § 1 O.p. w związku z art. 14h ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017r., poz. 201, ze zm., zwana dalej "O.p.").
DKIS w uzasadnieniu wskazał m.in., że nie mógł rozpoznać ww. wniosku, z uwagi na przedmiot zagadnienia i brak aspektu funkcji gwarancyjnej i ochronnej związanej z interpretacją indywidualną. Udzielenie odpowiedzi na pytanie zawarte we wniosku zmuszałoby organ do wypowiadania się na tematy nie będące w rzeczywistości zagadnieniami podlegającymi interpretacji indywidualnej i wymagałoby przeprowadzenia postępowania dowodowego. Samo wskazanie przez Bank przepisu (przepisów) prawa podatkowego budzących wątpliwości interpretacyjne nie jest wystarczające do uzyskania interpretacji.