Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz, sędzia WSA Beata Sobocha, Protokolant specjalista Robert Powojski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2017 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz A. D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Burmistrz Miasta P. ("Burmistrz"), decyzją z [...] marca 2017 r. nr [...] ustalił Skarżącemu A.D. wysokość zobowiązania podatkowego na 2017 r. w formie łącznego zobowiązania pieniężnego w kwocie 823,00 zł. Wysokość zobowiązania podatkowego wynika z podatkowania podatkiem od nieruchomości gruntu o pow. 536 m2, budynku mieszkalnego o pow. użytkowej 234,12 m i budynku gospodarczego o pow. użytkowej 35,00 m2 oraz podatkiem rolnym gruntu o pow. 1,7575 ha fizycznych.
Skarżący zakwestionował w odwołaniu opodatkowanie budynku mieszkalnego i gospodarczego, ponieważ w ocenie podatnika budynki te stanowią część składową gruntu i po opodatkowaniu gruntu podatkiem od nieruchomości, budynki nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Zarzucił naruszenie:
1) art. 210 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz, 201, dalej jako "O.p.");
2) art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 4 ust. 1 pkt 2 oraz art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 716 ze zm.9, alej jako "u.p.l.");
3) art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 1629, dalej jako "p.g.k."), § 68 ust. 3 pkt 1 oraz załącznika nr 6 do Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków;
4) art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 194 O.p.;
5) obrazę Sądu poprzez nierespektowanie Postanowienia Rejonowego Sądu w P. sygn. akt [...] z [...] listopada 2013 r.
Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. ("SKO"), na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 O.p,. decyzją z [...] czerwca 2017 r. nr [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza z dnia [...] marca 2017 r. SKO powołało się na art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 1 ust. 1, art. 2, ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 617 ze zm., dalej jako "u.p.r."). Wskazało, że z danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, prowadzonej przez Starostę P. - zawiadomienie o zmianie z dnia 4 listopada 2016 r. wynika, że Skarżący jest właścicielem gruntów o pow. 1,8111 ha, w tym gruntów rolnych o pow. 1,7575 ha. Obowiązek podatkowy ciąży na osobie wskazanej w ewidencji jako właściciel. Skarżący jest właścicielem gospodarstwa rolnego, ponieważ powierzchnia użytków rolnych, stanowiących jego własność, przekracza 1 ha. SKO wskazało, że Skarżący jest też właścicielem działki o nr ew. [...] o pow. 0,2303 ha, która w części o pow. 0,0536 ha jest sklasyfikowana jako tereny mieszkaniowe "B". Na tej działce został wybudowany budynek mieszkalny i gospodarczy; budynki te są uwzględnione w ewidencji gruntów i budynków. Grunt sklasyfikowany w ewidencji gruntów i budynków jako B - tereny mieszkaniowe, a także budynki: mieszkalny i gospodarczy podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, w szczególności art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1 u.p.l. SKO zaznaczyło, że Skarżący nie kwestionuje faktu istnienia budynków mieszkalnego i gospodarczego na działce nr [...], a także powierzchni użytkowych tych budynków, a wyłącznie fakt ich opodatkowania podatkiem od nieruchomości. W celu opodatkowania budynków istotne jest ustalenie ich powierzchni użytkowej, ponieważ podstawę opodatkowania budynków lub ich części stanowi powierzchnia użytkowa - art. 4 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l..