Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Radosław Teresiak, sędzia WSA Anna Zaorska, Protokolant starszy referent Magdalena Walkowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego S. sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2016 r. oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] czerwca 2018r. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe "S." sp. z o.o. z/s w R. (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka"), utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "Prezes Zarządu PFRON") z [...] września 2017r. określającą wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "PFRON" lub "Fundusz") za grudzień 2016r. w związku z nieprowadzeniem rachunku bankowego środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (zfron).
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w R. przeprowadził w Spółce w dniach 10 i 12 sierpnia 2016r. oraz 27 października 2016r. kontrolę podatkową w zakresie prawidłowości gromadzenia i wydatkowania środków zfron w 2011 r. Protokół doręczono Spółce w dniu 27 października 2016r.
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pismem z 5 grudnia 2016r. (doręczonym 9 grudnia 2016r.) powiadomił Spółkę o ujawnionych nieprawidłowościach polegających na naruszeniu art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011r. Nr 127, poz. 721 ze zm.; dalej: "ustawa o rehabilitacji") w związku z niedotrzymaniem terminów do przekazywania środków zfron pochodzących ze zwolnień z podatku dochodowego od osób fizycznych na rachunek bankowy tego funduszu za okresy styczeń - grudzień 2011r. oraz podatku od nieruchomości za okresy styczeń - grudzień 2011r. na rachunek bankowy tego funduszu oraz na naruszeniu art. 33 ust. 3 pkt 2 ustawy o rehabilitacji, w związku z nieprowadzeniem rachunku bankowego środków tego funduszu. Jednocześnie w piśmie tym zawarto wezwanie do złożenia deklaracji DEK-II-A wykazującej prawidłową wysokość wpłat na PFRON w terminie do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym Spółka odebrała przedmiotowe zawiadomienie oraz do zapłaty zobowiązania na rzecz PFRON. Za datę ujawnienia nieprawidłowości Prezes Zarządu PFRON uznał dzień doręczenia ww. pisma.
Spółka nie złożyła deklaracji DEK-II-A, ani nie dokonała wpłaty.
Wobec powyższego, Prezes Zarządu PFRON postanowieniem z 9 lutego 2017r. wszczął wobec Spółki postępowanie mające na celu określenie wysokości zobowiązań z tytułu wpłat na PFRON za grudzień 2016r. w związku z nieprowadzeniem rachunku bankowego zfron.
Pismem z 9 lutego 2017r. Prezes Zarządu PFRON wezwał Spółkę do przedstawienia dowodów będących w jej posiadaniu w postaci zestawień, wyjaśnień i informacji oraz potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów, tj.:
- wyjaśnienie dlaczego nie prowadzono rozliczeniowego rachunku bankowego środków zfron, a jeżeli prowadzono taki rachunek to o przesłanie umowy o prowadzenie rachunku bankowego zfron oraz wyciągów z tego rachunku za okres od 1 stycznia 2011r. do 31 grudnia 2011r.,