Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Owsiak, sędzia WSA Anna Zaorska, Protokolant specjalista Robert Powojski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi L.M. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu wraz z pozostałymi członkami zarządu oraz spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okresy rozliczeniowe od kwietnia 2012 r. do stycznia 2014 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz L.M. kwotę 980 zł (słownie: dziewięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
L. M. (dalej: strona, skarżący) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej organ odwoławczy lub Minister RPiPS) z [...] kwietnia 2019 r. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności strony jako byłego członka zarządu T. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej spółka) za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od kwietnia 2012 r. do stycznia 2014 r.
Z uzasadnienia powyższej decyzji wynikało, że Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) decyzją z[...] listopada 2017 r. orzekł o odpowiedzialności skarżącej jako byłego członka zarządu za zaległości spółki z tytuły wpłat na PFRON za okres od kwietnia 2012 r. do stycznia 2014 r. w kwocie głównej 44.066 zł wraz z odsetkami w kwocie 16.911 zł naliczonymi na dzień wydania decyzji oraz solidarnie z pozostałymi członkami zarządu: A.PaT, T.D.P. K. i A.M..
Organ odwoławczy ustalił, że skarżąca w okresie od 20 lutego 2012 r. do 28 lutego 2014 r. pełniła funkcję członka zarządu w spółce, co potwierdzało oświadczenie o powołaniu oraz uchwała nr 2 Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników spółki z 28 lutego 2014 r. Zobowiązanie za okres od kwietnia 2012 r. (płatne do 20 maja 2012 r.) do stycznia 2014 r. (płatne do 20 lutego 2014 r.) powstało w czasie sprawowania przez stronę funkcji członka zarządu. Ponadto egzekucja z majątku spółki okazała się bezskuteczna - postanowieniem z [..]marca 2016 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec stwierdzenia bezskuteczności egzekucji. Organ egzekucyjny wskazał, że dokonano skutecznego zajęcia rachunków bankowych, jednakże brak było na nim środków pieniężnych umożliwiających realizację zajęć egzekucyjnych. Zajęcia wierzytelności u kontrahentów spółki okazały się nieskuteczne. Ponadto tytuły wykonawcze wielokrotnie przydzielane były do służby poborcy skarbowemu, jednakże nie udało się wyegzekwować całości dochodzonej należności. Ustalono także, że spółka miała majątek w postaci nieruchomości, jednakże - jak wskazał organ odwoławczy - była ona przedmiotem prowadzenia egzekucji z nieruchomości przez komornika sądowego, o czym organ egzekucyjny poinformował pismem z 20 października 2015 r.
Minister RPiPS stwierdził, że skarżąca w okresie kiedy była członkiem zarządu spółki mogła i powinna doprowadzić do dobrowolnego spełnienia świadczenia, tj. wpłat na PFRON, nie czekając na skierowanie postępowania w tym zakresie na drogę postępowania egzekucyjnego. Organ odrzucił argumentację strony, zgodnie z którą w spółce panował podział ról - sprawami finansowymi i majątkowymi zajmował się wyłącznie A.T., a skarżąca nie miała wpływu i nie wiedziała o istniejących zobowiązaniach wobec PFRON.
Odnosząc się do zarzutu strony, dotyczącego wadliwości prowadzonego postępowania egzekucyjnego, organ odwoławczy zajął stanowisko, że zastrzeżenia dotyczące prawidłowości prowadzonego postępowania egzekucyjnego mogą być podnoszone i badane w trybie przewidzianym dla danego postępowania egzekucyjnego, nie zaś przed organem podatkowym.