Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędziowie sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska (sprawozdawca) sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Protokolant referent stażysta Magdalena Gajewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2015 r. sprawy ze skargi M. R. działającej przez opiekuna prawnego E.R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] oraz postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] .
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] lipca 2013r., Dyrektor Izby Skarbowej w W. , działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r. poz. 749 ze zm., dalej "O.p."), po rozpatrzeniu odwołania Skarżącej M. R. , utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z [...] lutego 2013r., odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn z tytułu spadku w kwocie 3.375 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 20 zł.
Decyzja została oparta na następująco ustalonym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] sierpnia 2012r. opiekun prawny całkowicie ubezwłasnowolnionej Skarżącej zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. o umorzenie zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn z tytułu spadku wynikającej z nieuregulowanego zobowiązania podatkowego ustalonego decyzją organu podatkowego I instancji z [...] czerwca 2012r. Wniosek ten opiekun prawny uzasadnił trudną sytuacją finansową, wynikającą z faktu, że Skarżąca jest osobą niepełnosprawną, przebywa w Domu Pomocy Społecznej w B. i nie posiada środków finansowych na zapłatę przedmiotowej zaległości podatkowej. Ponadto zwrócił uwagę, że Skarżąca jest beneficjentką różnego rodzaju środków pomocowych i zwolnień finansowych, a jedynym jej dochodem jest renta.
W związku z tym, że podatek od spadków i darowizn w całości stanowi dochód jednostki samorządu terytorialnego, stosownie do art. 209 O.p. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. działając na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010r. Nr 80 poz. 526 ze zm., zwanej dalej "u.d.j.s.t."), przy piśmie z dnia 8 października 2012r. przesłał przedmiotowy wniosek do Prezydenta Miasta W. celem zajęcia stanowiska w niniejszej sprawie przez organ samorządowy.
Prezydent Miasta W. wydał w dniu [...] grudnia 2012r. postanowienie, w którym nie wyraził zgody na umorzenie przedmiotowej zaległości podatkowej. W motywach wskazał, że kluczowy jest charakter prawny samego podatku od spadków i darowizn, który z istoty swej obciąża otrzymaną masę majątkową. Podejmując działania zmierzające do uzyskania spadku należało wziąć pod uwagę to, iż zgodnie z ustawą z dnia 28 lipca 1983r. o podatku od spadków i darowizn zostanie wymierzony podatek. Przepisy regulujące zobowiązania podatkowe są bowiem ogólnodostępne i każdy może się z nimi zapoznać. Dalej organ samorządowy wskazał, że Skarżąca od 1993r. przebywa w domu pomocy społecznej, za co pobierana jest kwota 797 zł miesięcznie, stanowiąca 70% jej renty. Oceniając sytuację materialną Skarżącej wzięto jednak pod uwagę nie tylko bieżącą sytuację finansową, ale także stan majątkowy, który nie wskazuje na brak zdolności do uregulowania zobowiązania. W ocenie organu, wartość nabytego majątku umożliwia Skarżącej bez problemu wywiązanie się z nałożonego obowiązku podatkowego. Przedmiotem spadku jest udział w nieruchomości, w której Skarżąca nie zamieszkuje, w związku z tym, po uzyskaniu stosownej zgody organu podatkowego, może dysponować odziedziczonym majątkiem, a pozyskane środki finansowe przeznaczyć na spłatę zaległości podatkowych. Organ podkreślił, że w przypadku Skarżącej nie wystąpiły nagłe zdarzenia losowe, w okresie od dnia nabycia spadku do dnia złożenia wniosku o udzielenie ulgi, które wpłynęłyby na pogorszenie jej sytuacji finansowej. Ze względu na stan zdrowia została ona umieszczona w domu opieki społecznej, ale przebywa tam prawie od dwudziestu lat. Udzielenie ulgi w tej sytuacji powodowałoby nieuzasadnione preferowanie Skarżącej wobec innych osób, regulujących swoje zobowiązania. Ponadto względy społeczne wymagają i przemawiają za tym, żeby zobowiązania podatkowe były realizowane a osobom zobowiązanym bez należytej rozwagi nie przyznawano ulg w postaci umorzenia zaległości podatkowych.