Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, Sędziowie sędzia WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), asesor WSA Agnieszka Sułkowska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi P.J. i S.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2017 r. oddala skargę
Decyzją z [...] kwietnia 2021 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. (dalej jako "SKO" lub "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. wydaną [...] listopada 2020 r., odmawiającą P. J. oraz S. J. (dalej także jako "Skarżący") uchylenia ostatecznej decyzji z [...] września 2017 r., ustalającej po zmianie wysokość zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za rok 2017.
Organ odwoławczy ustalił w sprawie poniższy stan faktyczny: decyzją ostateczną z [...] lutego 2017 r., Wójt Gminy S. (dalej także organ pierwszej instancji) ustalił Skarżącym wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2017 na kwotę 3.651,00 zł. Jako przedmiot opodatkowania przyjęto: użytki rolne o pow. 1.8827 ha, opodatkowane według stawki 110,00 zł, budowle związane z działalnością gospodarczą o wartości 140.105,83 zł, opodatkowane stawką 2,00%, grunty pod działalnością gospodarczą o pow. 872,00 m2, opodatkowane stawką 0,70 zł. Podatek rolny ustalono na kwotę 195,00 zł, a podatek od nieruchomości na kwotę 3.456,00 zł.
Pismem z 22 stycznia 2018 r. P. J. , powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 13 grudnia 2017 r., sygn. akt K 48/15, wystąpiła do Wójta Gminy S. o kwalifikację wiaty jako budynek, zastosowanie właściwej stawki podatkowej oraz zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości zgodnie z obowiązującymi przepisami. Postanowieniem z [...] lutego 2018 r. Wójt Gminy S. wznowił postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia zobowiązania podatkowego P. J. w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2017 r.
Wezwaniem z 13 marca 2018 r. organ pierwszej instancji wezwał stronę do przedłożenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, dokumentacji budowlanej, pozwolenia na budowę, pozwolenia na użytkowanie samoobsługowej myjni samochodowej oraz do przedłożenia wyciągu z ewidencji środków trwałych za lata 2014-2017. Strona wykonała powyższe wezwanie i złożyła wymaganą dokumentację.
Następnie, 26 marca 2018 r. organ pierwszej instancji przeprowadził oględziny obiektu w obecności pełnomocnika P. J .
Postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. organ pierwszej instancji powołał biegłego w celu ustalenia, czy myjnia samochodowa spełnia kryteria bycia budynkiem, czy budowlą, a [...] czerwca 2018 r. organ wydał postanowienie o przeprowadzeniu oględzin. Opinia biegłego został sporządzona w lipcu 2018 r.
Decyzją z [...] września 2018 r. Wójt Gminy S. odmówił uchylenia ostatecznej decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za rok 2017 z dnia [...] września 2017 r. w wysokości 3,636,00 zł.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, SKO decyzją z [...] grudnia 2018 r. z uwagi na błędy proceduralne postępowania, uchyliło w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W wykonaniu wezwania Wójta Gminy S. , skarżąca (reprezentowana przez pełnomocnika) doprecyzowała, że wnosi o wznowienie postępowania z uwagi na powołane powyżej orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, który uznał za niezgodne z Konstytucją RP stanowisko, zgodnie z którym obiekt spełniający definicję budynku może być budowlą; wskazując, że pierwotna decyzja została wydana na podstawie takiego właśnie założenia. W ocenie wnioskodawcy, błędna klasyfikacja obiektu spowodowała nieprawidłowe naliczenie podatku przez organ.