Dnia 26 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi Domu Pomocy Społecznej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 rok oddala skargę
Dom Pomocy Społecznej w K. w dniu 15 stycznia 2011 r. złożył wniosek o stwierdzenie nadpłaty przedkładając korekty deklaracji podatku od nieruchomości za lata 2006 - 2010 w kwocie 25.385,00 zł. Wnioskiem z dnia 15 lutego 2011 r. wystąpił o przyjęcie nowych korekt deklaracji i zwrot nadpłaty w kwocie 25 905 zł.
Burmistrz Miasta K., z uwagi na fakt, że wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2006-2010 była inna, niż wykazana w złożonych korektach deklaracji, postanowieniem z dnia 26 stycznia 2011 r. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za powyższe lata podatkowe.
Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Burmistrz Miasta K. działając na podstawie art. 5, art. 21 § 1 pkt 1, § 3, art. 70 § 1, art. 47 § 3, art. 51 § 1, art. 53 § 1, § 3 i § 4, oraz art. 55 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r, Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 1a ust. 1 pkt. 5, art. 1 b ust. 1, art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 3, art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2, art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 9 pkt 3 i art. 7a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r., nr 121, poz. 844 ze zm.) oraz § 1 uchwały Nr XXXI/236/2008 Rady Miejskiej w K. z dnia 22 października 2008 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, określił Domowi Pomocy Społecznej przy ul. [...] w K. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2010 na kwotę 38.459,00 zł. Wysokość zobowiązania organ określił na podstawie danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, ustaleń i pomiarów poczynionych w toku oględzin oraz dokumentacji zebranej w toku postępowania według następującego wyliczenia:
- grunty pozostałe - o pow. 23958 m² - 5.270,78zł
- budynki lub ich części zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych - 233,44 m² - 807, 70zł
- budynki pozostałe - 5602,10 m² - 32.380,13zł
- budynki lub ich części zwolnione z opodatkowania na podstawie art. 1b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - 59,19 m²
- budynki lub ich części wyłączone z opodatkowania na podstawie art. 1a ust. 1 pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - 76,95 m²
Z ustaleń dokonanych przez organ I instancji wynika, że Dom Pomocy Społecznej posiada w trwałym zarządzie nieruchomość zabudowaną położoną w K. przy ulicy [...] o pow. 23958 m², nr działki 96/4. Zgodnie z danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków, według stanu na dzień 1 stycznia 2009 r., przedmiotowa działka zabudowana była siedmioma budynkami, w tym dwoma budynkami sklasyfikowanymi jako szpitale i zakłady opieki medycznej, jednym budynkiem sklasyfikowanym, jako budynek transportu i łączności oraz czterema budynkami sklasyfikowanymi, jako inne niemieszkalne. Na wypisie z rejestru gruntów i budynków według stanu na dzień 1 stycznia 2009 r. widnieje wprawdzie sześć budynków, co jak ustalono i ostatecznie wyjaśniono w drodze protokołu sporządzonego w dniu 5 października 2011 r., jest wynikiem błędu informatycznego. W toku prowadzonego postępowania organ ustalił, że Dom Pomocy Społecznej dysponował 125 miejscami przeznaczonymi dla osób starszych oraz somatycznie chorych. Pensjonariusze Domu miele zapewnioną opiekę lekarską. Ponadto na terenie Domu znajdowała się rehabilitacja. W posiadaniu Domu Pomocy Społecznej w 2010 r. znajdował się budynek łóżkowo - administracyjny wraz z łącznikiem o powierzchni użytkowej 4025, 91 m². Na pierwszym piętrze tego budynku usytuowana jest kaplica, która, zdaniem organu, korzysta ze zwolnienia podatkowego. Podobnie, jak dwa pomieszczenia znajdujące się na poddaszu tego budynku, w których zainstalowane są jedynie mechanizmy do funkcjonowania szybów dźwigowych.