Dnia 22 września 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko (spr.) Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant: st. sekr. sąd. Karolina Walkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2022 roku sprawy ze skargi T.K. przy uczestnictwie Gminy S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu decyzją z dnia [...] listopada 2021 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w S. z dnia [...] sierpnia 2021 r. udzielającej Gminie S. pozwolenia wodnoprawnego na usługę wodną polegającą na wprowadzaniu oczyszczonych ścieków komunalnych z mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków w S. istniejącym wylotem o średnicy 200 mm, zlokalizowanym na działce nr [...] obręb S. poprzez otwarte koryto do urządzenia wodnego - rowu zlokalizowanego na działce o nr ewid. [...] obręb S.
Po rozpatrzeniu odwołania T.K. od powyższej decyzji organ odwoławczy uznał zarzuty odwołania za niezasadne i utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że o wydanie pozwolenia wodnoprawnego wnioskowała Gmina S. - dotyczyło wydania pozwolenia wodnoprawnego na usługę wodną polegającą na wprowadzaniu oczyszczonych ścieków komunalnych z mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków w S. istniejącym wylotem o średnicy 200 mm, zlokalizowanym na działce nr [...] obręb S. poprzez otwarte koryto do urządzenia wodnego - rowu zlokalizowanego na działce o nr ewid. [...]obręb S.
Organ stwierdził, że po wszczęciu postępowania poinformował odwołującą się o wszczęciu postępowania i o możliwości zapoznania się z aktami sprawy na podstawie art. 10 kpa. Informacja o wszczęciu postępowania podana do publicznej wiadomości pismem z 7 maja 2021 r. zawierała błąd w zakresie numeracji działki, jednakże błąd ten został wyeliminowany na skutek sprostowania przez wnioskodawcę numeracji działki pismem z dnia 24 maja 2021 r. Organ podkreślił, że brak informacji o średnicy wylotu czy też jego kształcie nie świadczy o utajeniu przez organ faktycznego przedmiotu prowadzonego postępowania.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 393 ust. 4 ustawy - Prawo wodne pozwolenie wodnoprawne nie rodzi prawa do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec tych nieruchomości i urządzeń. Pozwolenie wodnoprawne to jedynie uprawnienie do korzystania z wód lub urządzeń wodnych. Pozwolenie wodnoprawne wydawane w formie decyzji administracyjnej nie reguluje natomiast kwestii cywilnoprawnych. Organ podkreślił też, że nie jest wymagana zgoda właściciela nieruchomości gruntowej na wprowadzanie ścieków do urządzenia wodnego zlokalizowanego na terenie tej nieruchomości czy też na wykonanie takiego urządzenia.
Przedmiotowy rów położony na działce ewidencyjnej [...] istniał już w 2011 r., a na wykonanie tego rowu wydano pozwolenie wodnoprawne w formie decyzji administracyjnej Starosty P. z dnia [...] maja 2011 r.
Z tego też powodu - zdaniem organu - w postępowaniu w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego brak jest podstaw prawnych do odnoszenia się do kwestii scalenia nieruchomości na działce nr [...] (obecnie działka nr [...]) oraz wycinki drzew na tej działce. Organ w toku postępowania administracyjnego nie oceniał również wpływu na postępowania dotyczące wydania decyzji lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i charakteru w jakim brała w nich udział strona.