Dnia 27 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędziowie WSA Szymon Widłak WSA Marek Sachajko Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015 roku przy udziale sprawy ze skargi W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia ... maja 2014 roku nr ... w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2014 I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy X. z dnia ... lutego 2014 roku nr ..., II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz skarżącego kwotę ... złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia ... lutego 2014 r., nr ..., na podstawie m.in. art. 1, art. 2, art. 3, art. 4, art. 6 i art. 6a ust. 1 - 7, art. 6c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1381), art. 2 - 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) oraz uchwały nr ... Rady Gminy ...z dnia ...października 2013 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości (Dz.Urz. Woj. Wielk. z dnia 4 listopada 2013 r., poz. ..., Wójt Gminy P... ustalił X łączne zobowiązanie pieniężne w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za 2014 r. w wysokości ... zł.
W uzasadnieniu organ podatkowy wskazał, że wysokość zobowiązania pieniężnego ustalono na podstawie informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego oraz danych z ewidencji gruntów, stosując stawki określone w aktualnie obowiązujących przepisach podatkowych. Przedmiot opodatkowania stanowiły: użytki rolne o powierzchni ... kw., "budynki pozostałe" o powierzchni ... kw. (budynek letniskowy) i "grunty pozostałe" (pod tym budynkiem) o powierzchni ... kw. - położone w ...
W odwołaniu X wskazali, że posiadają stałe zameldowanie i jedyne miejsce zamieszkania na nieruchomości usytuowanej przy ... którą wykorzystują całorocznie - zaspokaja ona ich potrzeby mieszkaniowe. Posiadają również dowody opłat za wywóz odpadów komunalnych na cały rok, a także energię elektryczną, przejęcie ścieków socjalno-bytowych rozliczanych kwartalnie, asygnaty na zapotrzebowanie na opał. W dniu 17 maja 2004 r. zostało wydane pozwolenie na budowę przez Starostwo Powiatowe w ...., a w dniu 10 czerwca 2009 r. - zaświadczenie przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w ... o zakończeniu budowy obiektu i oddania go do użytku. Budynek jest murowany i na stałe związany z gruntem, ocieplony, posiadający charakterystykę energetyczną.
Decyzją z dnia ...maja 2014 r., nr ..., na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w...utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ drugiej instancji wskazał, że z danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostę ..., aktualnych na dzień 7 marca 2014 r. (wydruk z rejestru gruntów, wyciąg z kartoteki budynków) wynika, że X są współwłaścicielami działki o numerze geodezyjnym ..., położonej w ... o powierzchni ...., w tym: ... kw. oznaczonych symbolem Bi - "inne tereny zabudowane" oraz 499 m kw. oznaczonych symbolem RV - "grunty orne" kl. V oraz zabudowanej budynkiem letniskowym o powierzchni użytkowej podlegającej opodatkowaniu ... kw., którego funkcję w ewidencji określono jako "budynek inny niemieszkalny".
Organ odwoławczy stwierdził, że podstawę dla dokonania kwalifikacji budynku letniskowego (mieszkalny lub niemieszkalny) oraz gruntu w części oznaczonej Bi, na którym budynek ten jest posadowiony, na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - stanowi ewidencja gruntów i budynków. W oparciu o dane wynikające z ewidencji organ zastosował stawką podatku przewidzianą dla budynków pozostałych i dla gruntów pozostałych. Grunty stanowiące użytki rolne podlegają natomiast opodatkowaniu podatkiem rolnym. Ponadto organ podatkowy dokonując wymiaru podatku kierował się informacją w sprawie podatku od nieruchomości złożoną przez X w dniach 29 stycznia 2008 r. i 8 czerwca 2009 r.