Dnia 20 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędziowie WSA Małgorzata Górecka (spr.) WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: St. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi X na akt Samorządu Województwa z dnia [...] roku nr [... ] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata [...] I. uchyla zaskarżony akt, II. zasądza od Samorządu Województwa na rzecz strony skarżącej kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
[...] (dalej zwane też [...] ) ogłosiło nabór wniosków o przyznanie pomocy na operacje w zakresie [...] w ramach poddziałania [...]Skarżąca- X złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operację [...]i operacja ta została wybrana przez [...] uchwałą z dnia [...]r. i przekazana Zarządowi Województwa . Pismem z dnia [...]r. [...]wezwano do uzupełnienia w terminie 7 dni braków wniosku , wyjaśnień wskazując na przepis art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. 2018. 140, t.j.) ,dalej zwaną ustawą o rozwoju lokalnym następnie po jego uzupełnieniu , pismem z dnia [...]r. wezwano skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braków wniosku szczegółowo wskazanych w treści pisma pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia, wskazując na przepis art. 23 ust. 5 ww ustawy.
Skarżąca wezwanie otrzymała[...] r. i wyjaśnienia/ uzupełnienia złożyła[...] r. . W tym samym dniu skarżąca złożyła pismo z dnia [...]r. prosząc organ o przedłużenie terminu do złożenia żądanych wyjaśnień najpóźniej do dnia [...]r. z powodu nieobecności merytorycznego pracownika urzędu.
Pismem z dnia [...]r. Dyrektor [...]odmówił skarżącej przyznania pomocy wskazując na przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014- 2020 (Dz. U. 2018.627), dalej zwaną "ustawą o wspieraniu rozwoju", oraz przepis art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2015r. o rozwoju lokalnym . W uzasadnieniu podał, że w wyznaczonym terminie nie usunięto braków wniosku będących przedmiotem wezwania z dnia [...] r. , co do wniosku o przedłużenie terminu do złożenia żądanych wyjaśnień- ustawa nie przewiduje tego typu postępowania a jedynie zgodnie z § 25 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 marca 2017r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego PROW na lata 2014-2020 (Dz. U. 2017.772, ze zm.)- dalej zwanym rozporządzeniem , w razie uchybienia terminu wykonania określonych czynności na prośbę podmiotu zarząd województwa przywraca termin zgodnie z tam wskazanymi warunkami. Oceniając przedmiotowy wniosek, wnioskodawca nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Nieobecność pracownika merytorycznego w urzędzie, w którym funkcjonuje system zastępstw nie może być okolicznością usprawiedliwiającą uchybienie terminu. Wezwanie do złożenia uzupełnień przesłano też drogą elektroniczną [...]r. zatem czas do uzupełnień wynosił nie [...] dni, lecz [...]dni.
Zgodnie z treścią pouczenia, skarżąca - X wniosła skargę do WSA w Poznaniu na rozstrzygnięcie z dnia [...]r.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu skarżąca zarzucała naruszenie:
- § 20 ust. 3 rozporządzenia polegającym na podjęciu rozstrzygnięcia przez nieuprawniony podmiot,