Dnia 19 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik (spr.) WSA Małgorzata Górecka Protokolant: sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 roku przy udziale sprawy ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2015 roku nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę
Burmistrz S, działając na podstawie art. 6m, 6o i 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399, ze zm.) w zw. z art. 21 § 1 pkt 1, § 3, art. 207 i art. 210 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 749, ze zm., zwanej dalej: O.p.), decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] określił R.R., zwanemu dalej skarżącym, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w S. przy ul. [...] i ul. [...], w wysokości [...] zł miesięcznie.
Jak wskazano w motywach rozstrzygnięcia, skarżący jest właścicielem ww. nieruchomości i na podstawie art. 6m ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest obowiązany złożyć do burmistrza deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych. Stosownie do § 3 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] marca 2013 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia [...] marca 2013 r., poz. [...], zwanej dalej: uchwałą), właściciel nieruchomości zobowiązany był w terminie do [...] maja 2013 r. złożyć deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący ani jego pełnomocnik nie wykonali powyższego obowiązku.
W dniu [...] maja 2013 r. deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla ww. nieruchomości złożyła w imieniu G.R. zajmującej lokal w nieruchomości skarżącego przy ul. [...] - B.R.. W deklaracji wskazano, że [...] osób zamieszkujących nieruchomość będzie zbierało odpady w sposób selektywny, a [...] osób - nieselektywny.
G.R. odmówiła przyjęcia pism informacyjnych z dnia [...] czerwca 2013 r. po poinformowaniu jej, że jako składająca deklarację ma obowiązek uiszczać opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Tłumaczyła, że jest jedynie mieszkańcem nieruchomości.
Ponadto w poszczególnych dnia lipca oraz dnia [...] listopada 2013 r. złożono w sumie [...] pierwszych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za poszczególne lokale przedmiotowych nieruchomości, ze wskazaniem jako podmiotu składającego deklarację - innego podmiotu władającego nieruchomością.
Organ pismami z dnia [...] i [...] listopada 2013 r. poinformował składających deklarację o wykreśleniu z ewidencji gminnej, bowiem nie są one zobowiązane do złożenia przedmiotowych deklaracji.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. organ wszczęciu postępowania z urzędu w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z przedmiotowych nieruchomości.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia [...] grudnia 2013 r. do złożenia stosownej deklaracji, pełnomocnik strony skarżącej w dniu [...] grudnia 2013 r. wskazała w piśmie przesłanym drogą e-mail, że swoje stanowisko przedstawi na piśmie. W dniu [...] stycznia 2014 r. ponowiła pismo, uzupełniając o informację, że z powodu ujawnienia nowych okoliczności przesuwa termin o [...] dni.