Dnia 13 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka ( spr.) Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2016 roku przy udziale sprawy ze skargi P W na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2015r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję x z dnia [...] II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu adw. R kwotę [...] złotych uwzględniającą podatek od towarów i usług w kwocie [...] złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu.
Uzasadnienie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]2015 r., , po rozpoznaniu odwołania P od decyzji Zarządu x z dnia [...] 2015 r. w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, utrzymało w mocy decyzję organu administracji I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Decyzja organu I instancji została wydana po weryfikacji deklaracji oraz innych pism złożonych przez stronę. W decyzji określono opłaty za okres od 1 lipca 2013 do 30 czerwca 2014 r., od 1 lipca 2014 do 31 sierpnia 2014 r. i od 1 września 2014 r. Wysokość opłaty została uzależniona od ilości osób mieszkających na nieruchomości w A. Organ przyjął, że wraz z P pod wskazanym adresem mieszkało z zamiarem stałego pobytu jeszcze 5 osób, 4 dzieci i jej ojciec w okresie od 1.07.2013r. do 30.06.2014r. , zaś w okresie od 1.07.2014r. do 31.08.2014r. 4 osoby, natomiast od 1.09.2014r ponownie 5 osób. Takie dane wynikają z jej pism oraz z danych meldunkowych Urzędu Gminy w M z dnia 2 lutego 2015 r. Stawkę opłaty przyjął zgodnie z uchwałą [...] w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości jej stawki.
W odwołaniu od tej decyzji strona podniosła, że została zobowiązana do poniesienia opłaty za odpady, których nie wytwarza. Jej zdaniem opłata została określona bez podstawy prawnej. W okresie wcześniejszym złożyła już wniosek dotyczący umorzenia spornej opłaty, ale sprawa nie jest ostatecznie rozstrzygnięta.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymując w mocy decyzję organu I instancji, wskazało, że ostatecznie w toku postępowania dowodowego ustalono, że strona mieszka na spornej nieruchomości z 4 dzieci i własnym ojcem. Te ustalenia organu potwierdziły dane organu meldunkowego. Na tej podstawie w ocenie organu II instancji organ I instancji prawidłowo określił wysokość obowiązkowej opłaty za gospodarowanie odpadami.
Organ wskazał , że sprawa umorzenia opłaty za odpady komunalne za okres od dnia 1 lipca 2013 r. została już ostatecznie załatwiona. Organ I instancji odmówił decyzją z dnia [...] 2014 r. stronie umorzenia tych zaległości a SKO decyzją z dnia [...] 2014 r. utrzymało ten akt w mocy. Aktualnie sprawa toczy się przed WSA w Poznaniu.
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, strona nie podniosła zarzutów przeciwko zaskarżonej decyzji tylko przeciwko decyzjom odmawiającym umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Decyzja w tym zakresie została zaskarżona przed tutejszym Sądem. Skarżąca podniosła ponadto, że ma trudną sytuację osobistą i materialną, samotnie wychowuje 4 dzieci, ich ojciec nie łoży na ich utrzymanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze , w odpowiedzi na skargę, wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczas prezentowane stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje.
Skarga zasługuje na uwzględnienie, ale nie z powodu argumentów w niej podniesionych.
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a także utrzymana nią w mocy decyzja organu I instancji, wydane zostały z naruszeniem przepisów postępowania, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co powoduje konieczność ich uchylenia stosownie do art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.").