Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2005r. sprawy ze skargi J. U. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] października 2004r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o przymusowym zatrudnieniu uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojskowego Komendanta Uzupełnień nr [...] z dnia [...] lipca 2004r.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] na podstawie § 1 i § 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 grudnia 1994 r. w sprawie organów wojskowych właściwych do wydawania zaświadczeń żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach i zakładach wydobywania rud uranu oraz trybu postępowania przed tymi organami (Dz. U. Nr 136, poz. 707 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu zażalenia J. U. na postanowienie Wojskowego Komendanta Uzupełnień z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Wojskowy Komendant Uzupełnień odmówił J. U. wydania zaświadczenia potwierdzającego przymusowe zatrudnienie w [...] Brygadzie Powszechnej Organizacji "Służba Polsce" w związku z faktem, iż wnioskodawca został wcielony do PO SP jako przedpoborowy i Wojskowy Komendant Uzupełnień nie posiada jakiejkolwiek ewidencji wojskowej dotyczącej okresu pracy w wyżej wymienionej organizacji.
Rozpoznając zażalenie organ drugiej instancji stwierdził, że organ pierwszej instancji przy wydaniu zaskarżonego postanowienia kierował się stosownymi przepisami ustawy z dnia 2 września 1994 r. o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnionym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622 ze zm.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie wydawania zaświadczeń.
Postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia zostało wydane w oparciu o posiadaną ewidencję oraz przeprowadzone w tym zakresie dowody. Wnioskodawca wnosząc o wydanie zaświadczenia, nie przedstawił dodatkowych dowodów, które mogłyby uprawdopodobnić charakter odbywania służby w PO "Służba Polsce".
W dniu [...] października 2004 r. J. U. wniósł skargę na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, podnosząc, że przed Sądem Okręgowym - Sądem Pracy i Ubezpieczeń Społecznych świadkowie zeznali, iż J. U. był przymusowo zatrudniony jako junak w [...] Brygadzie Powszechnej Organizacji "Służba Polsce".
W odpowiedzi na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko jak w zaskarżonym postanowieniu.
Rozpoznając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna, zatem zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269) i przepisów rozdziału pierwszego ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje badanie zgodności z prawem indywidualnych aktów administracyjnych. Oznacza to, że Sąd rozpoznając skargę ocenia, czy zaskarżony akt nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego.