Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Sędzia WSA Anna Strzelec, Protokolant Starszy asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi J. R. od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...] zł w tym [...] zł podatku VAT z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z dnia 19 września 2017 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia 7 sierpnia 2017 r. (nr [...]) o odmowie przyznania E. K. dodatku mieszkaniowego.
Obie wskazane decyzje administracyjne wydane zostały w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 12 lipca 2017 r. skarżący E. K. złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w [...] wniosek o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego. Do wniosku załączył deklarację o wysokości dochodów za okres trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku, oświadczenie o stanie majątkowym oraz umowę sprzedaży swojego gospodarstwa rolnego z dnia 30 sierpnia 2016 r. za kwotę [...]zł.
Decyzją z dnia 7 sierpnia 2017 r. organ I instancji - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] odmówił przyznania skarżącemu dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu tej decyzji ustalił, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest kawalerem, nie posiada własnych dzieci i zamieszkuje w lokalu mieszkalnym w [...] o powierzchni użytkowej 33,17 m2. Ustalono tym samym, że wnioskodawca spełnia kryterium normatywnej powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego uprawniającej do przyznania dodatku mieszkaniowego. Łączna zaś wysokość wydatków mieszkaniowych poniesionych przez wnioskodawcę w miesiącu lipcu 2017 r. wraz z ryczałtem za brak ciepłej wody wyniosła [...] zł, a jego dochód w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wynosił [...] zł, co stanowiło średnio miesięcznie kwotę [...]zł. W takiej sytuacji organ stwierdził, że skarżący spełniał wprawdzie kryteria do przyznania mu wnioskowanego świadczenia, jednakże zaistniała negatywna przesłanka przyznania takiego świadczenia. Mianowicie przyczyną odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego było ustalenie, że skarżący w sierpniu 2016 r. sprzedał swoje gospodarstwo rolne położone we wsiach K. i S. wraz z budynkami i lasem za kwotę [...]zł na podstawie umowy sprzedaży sporządzonej w Kancelarii Notarialnej w P. (akt notarialny z dnia 30 sierpnia 2016 r., Rep. A Nr [...]). Z umowy tej wynikało, że sprzedaż dotyczyła gospodarstwa o pow. 4,98 ha oraz udziału we współwłasności w [...] części w nieruchomości o pow. 0,84 ha. Organ nie uwzględnił wyjaśnień skarżącego, że środki pieniężne uzyskane ze sprzedaży skarżący przekazał swojej kuzynce, bo nie zostało to udokumentowane. Na tej podstawie uznał, że skarżący dysponuje tymi środkami i stwierdził, że zachodzi rażąca dysproporcja pomiędzy jego dochodami a faktycznym stanem majątkowym wskazującym, że jest on w stanie uiszczać wydatki związane z lokalem mieszkalnym przy wykorzystaniu własnych środków oraz posiadanych zasobów. Jako podstawę odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego organ I instancji wskazał przepis art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
W wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez skarżącego Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 19 września 2017 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.