Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca),, Asesor WSA Małgorzata Fita, Protokolant Ewa Lachowska, , po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 października 2006r. sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do dotychczas przyznanego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie przepisu art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2001 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz przepisu art. 92 ustawy o Policji z dnia 6 kwietnia 1990 r. (Dz. U. z 2002 r., nr 7, poz. 58 ze zm.), w związku z § 1 ust. 1 pkt 5 oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2002 r., nr 100, poz. 918 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania funkcjonariusza Policji Z. O. od decyzji nr [...] z dnia [...] 2006 r. Komendanta Miejskiego Policji o cofnięciu z dniem [...] 2005 r. uprawnień do dotychczas przyznanego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy stwierdził, że ze złożonego oświadczenia mieszkaniowego z dnia [...] 2003 r., które stanowi podstawę do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego wynika, że skarżący mieszkał w N. przy ul. S., w domku jednorodzinnym, którego właścicielką jest A. O.
Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Miejski Policji przyznał skarżącemu równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] 2003 r.
W dniu [...] 2006 r. funkcjonariusz złożył oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia jego uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W oświadczeniu mieszkaniowym wskazał, że mieszka w domku jednorodzinnym w N. ul. S., którego jest współwłaścicielem, co wynika z przedłożonego postanowienia Sądu Rejonowego sygn. akt [...] z dnia [...] o stwierdzeniu nabycia spodku po H. O. (ojcu). Organu II instancji stwierdził, że powyższe ustalenie wynika również z postanowienia Sądu Rejonowego sygn. akt [...] z dnia [...] o stwierdzeniu nabycia spodku po A. O. (matce), w skład którego wchodzi gospodarstwo rolne. Postanowienie Sądu stało się prawomocne dnia [...] 2005 r.
Dnia [...] 2006 r. Z. O. do powyższych dokumentów mieszkaniowych dołączył również odpis z księgi wieczystej nr [...], która nie była aktualizowana od 1994 r. oraz wpis z rejestru gruntów, nie zawierający nowych wpisów (własność małżeństwa A. i H. O.). Skarżący dołączył również protokół obmiaru domu jednorodzinnego położonego w N. przy ul. S. Jednocześnie w oświadczeniu z dnia [...] 2006 r. poinformował, że wpis w księdze wieczystej dotyczący domu jednorodzinnego nie został aktualizowany, gdyż nie został przeprowadzony notarialny podział spadku.
Decyzją nr [...] z dnia [...] 2006 r. Komendant Miejski Policji cofnął skarżącemu uprawnienia do dotychczas przyznanego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z dniem [...] 2005 r.
Rozpatrując odwołanie od tej decyzji organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z przepisem art. 92 ust. 1 ustawy o Policji policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Szczegółowe zasady przyznawania i zwracania przez policjantów świadczenia pieniężnego zostały określone w powoływanym rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W myśl § 1 ust. 1 pkt 5 tego rozporządzenia - równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przyznaje się policjantowi w służbie stałej, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej on sam lub członkowie jego rodziny, o których mowa w przepisie art. 89 ustawy o Policji, nie posiadają domu jednorodzinnego, domu mieszkalno-pensjonatowego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, będącego przedmiotem własności lub współwłasności policjanta lub członka jego rodziny.