Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca),, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Referent stażysta Paweł Soczyński, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego Nr [...] w L. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze oddala skargę
Decyzją z dnia 14 lipca 2010r. Nr rej.: Lb-Dd-0031/2010, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) i art. 19 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589 z późn. zm.), Państwowy Inspektor Pracy , po rozpatrzeniu odwołania pracodawcy - Samodzielnego Publicznego Szpitala [...] , utrzymał w mocy nakaz Inspektora Pracy Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] czerwca 2010r., nr rej. [...] umieszczenia pracownika K. C. w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, o której mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o emeryturach pomostowych.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wyjaśnił, że inspektor pracy nakazał pracodawcy umieszczenie w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze - pracownika K. C. - zatrudnionego na stanowisku sanitariusza w Klinice Psychiatrii Samodzielnego Publicznego Szpitala [...] . Analiza dokumentacji pracowniczej pracowników zatrudnionych na stanowiskach sanitariuszy w Klinice Psychiatrii (np. opisu stanowiska pracy, zakresu obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności) wykazała bowiem, że do ich obowiązków należy między innymi transport chorych do pracownik diagnostycznych, sal zabiegowych, oddziałów szpitalnych i karetki, pomoc w przyjmowaniu chorego na oddział szpitalny, przebieranie i mycie pacjenta, przekazanie go na oddział, uniemożliwianie pacjentom ucieczek z oddziału, a w przypadku ucieczki - interwencja, pomoc pielęgniarkom przy czynnościach wykonywanych przy pacjentach, pomoc w trakcie unieruchamiania mechanicznego pacjenta agresywnego lub zagrażającemu życiu lub zdrowiu własnemu bądź innych osób, wykonywanie zaleceń lekarzy i pielęgniarek w zakresie obsługi chorych, w tym pomoc w czasie konsultacji i badań oraz kontrolowanie oddziału celem eliminacji z otoczenia przedmiotów i rzeczy stanowiących zagrożenie dla wszystkich osób w nim przebywających. W opisie czynności wykonywanych na stanowisku sanitariusz - sporządzonym w ramach oceny ryzyka zawodowego dokonanej przez pracodawcę - zawarto zapisy świadczące o tym, że do obowiązków pracowników zatrudnionych na tych stanowiskach należy między innymi zapewnienie bezpieczeństwa pacjentom i personelowi, pomoc pielęgniarkom w przygotowaniu chorego do badania, zabiegu oraz przy unieruchamianiu pacjentów oraz transport chorych. W karcie oceny ryzyka zawodowego, jako czynniki szkodliwe, uciążliwe i niebezpieczne w środowisku pracy podano poczucie stałego zagrożenia i stres. W opisie zagrożeń dla tego stanowiska pracy, jako czynniki niebezpieczne i czynniki psychofizyczne wskazano między innymi agresję pacjenta i stres związany z kontaktem z pacjentem i stałym zagrożeniem ze strony pacjenta psychicznie chorego.