Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca),, Sędzia SO del. Robert Hałabis, Protokolant Referent stażysta Paweł Soczyński, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej k.p.a.) w związku z art. 83 ust.4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2009r. Nr 205, poz.1585, dalej - u.s.u.s.) utrzymano w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2009 r. o odmowie J. J. umorzenia należności z tytułu składek.
W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskiem z dnia 6 kwietnia 2009r. J. J. zwrócił się o umorzenie należności z tytułu składek wraz z odsetkami z uwagi na trudną sytuację finansową oraz zdrowotną. Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. Zakład odmówił mu umorzenia należności z tytułu składek z uwagi na brak całkowitej nieściągalności oraz okoliczności uzasadniających umorzenie należności pomimo braku ich całkowitej nieściągalności określonych w art. 28 u.s.u.s. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Prezes ZUS decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. utrzymał w mocy w/w decyzję.
Po rozpatrzeniu skargi na decyzję organu odwoławczego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 21 września 2010 r. sygn. akt III SA/Lu 136/10, uchylił zaskarżoną decyzję.
Przed ponownym rozstrzygnięciem sprawy, ZUS w pierwszej kolejności decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. określił wysokość zadłużenia figurującego na koncie strony. Decyzja ta stała się ostateczna.
Po uprawomocnieniu się w/w decyzji organ wezwał stronę do przedłożenia aktualnych dokumentów umożliwiających ocenę jej sytuacji zdrowotnej oraz materialnej. W dniu 16 marca 2011 r. skarżący przedłożył następujące dokumenty: uzupełnienie wniosku o umorzenie, oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz o sytuacji materialnej, postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 7 września 2009r. sygn. akt XVIII GU 142/08 o oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości, decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia 30 grudnia 2008r. o wykreśleniu z rejestru ewidencji działalności gospodarczej, orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia 10 marca 2011 r. o całkowitej niezdolności do pracy, orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia 5 maja 2010r., zaświadczenie o stanie zdrowia z dnia 22 lutego 2011 r., decyzję MOPR w L. z dnia 26 maja 2010r. o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego córce, fakturę za gaz z dnia 22 lutego 2011 r., fakturę za energię elektryczną z dnia 18lutego 2011 r., wymiar opłat czynszu za mieszkanie z dnia 4 stycznia 2011 r., zaświadczenie Prezydenta Miasta L. z dnia 25 sierpnia 2010r., pismo Zespołu Zarządców Nieruchomości z dnia 19 stycznia 2011 r. o wysokości zadłużenia z tytułu czynszu za mieszkanie, pismo Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w L. z dnia 24 marca 2009r. o wysokości zaległości podatkowych.
Powyższe dokumenty zostały uwzględnione przez organ podczas rozstrzygania sprawy.
Organ również uwzględnił wcześniej przedłożone przez skarżącego dokumenty w związku z rozpatrywaniem wniosku o umorzenie z dnia 6 kwietnia 2009 r. oraz 22 sierpnia 2009 r. tj.: zaświadczenie lekarskie z dnia 16 stycznia 2009 r., orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia 16 lutego 2009r., zaświadczenie o stanie zdrowia z dnia 18 i 20 grudnia 2008r., orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 21 kwietnia 2007r. oraz decyzję o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej z dnia 30 grudnia 2008r., oświadczenie o możliwościach płatniczych, szczegółowy wykaz długów i należności oraz decyzję MOPR z dnia 30 maja 2007r. o przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego, zaświadczenie z Miejskiego Urzędu Pracy w L. z dnia 9 czerwca 2009r. dotyczące córki J. J. o statusie osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku od dnia 14 września 2005r., zaświadczenie o stanie zdrowia z dnia 20 grudnia 2008r. wystawione przez Centrum Medyczne S. w L. oraz kopię decyzji Zakładu Nr [...]. z dnia [....] lipca 2009r., zaświadczenie z dnia 22 października 2008r. o ukończeniu kursu w zakresie zaawansowanej obsługi komputerowych programów biurowych przez córkę J. J., zaświadczenie B. z dnia 23 listopada 2009r. o uczestnictwie J. J. w szkoleniu w okresie od 14 października 2009 r. do 31 maja 2010r. zaświadczenie NFZ z dnia 28 lipca 2003r. o przyznaniu 25 godzin refundowanych zabiegów rehabilitacyjnych, prośbę do NFZ z dnia 11sierpnia 2003r. o zwiększenie limitu refundowanych zbiegów rehabilitacyjnych oraz odwołanie od negatywnego rozstrzygnięcia przez NFZ z dnia 21 października 2003r.