Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokat A. L. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L.) wynagrodzenie w kwocie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) należnego podatku VAT oraz zwrot wydatków w kwocie 17 (siedemnaście) złotych.
Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. (...), po rozpatrzeniu odwołania A. J., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Puławy z dnia [...] grudnia 2010 r. (...) w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego w kwocie 334,54 zł miesięcznie na okres od 1 kwietnia 2008 r. do 30 czerwca 2008 r.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.), dodatek mieszkaniowy jest świadczeniem przyznawanym osobom, które spełniają warunki określone w ustawie. Kolegium wskazało, że z wniosku skarżącego A. J. z dnia 28 lutego 2008 r. wynika, że zajmuje on lokal mieszkalny o pow. 68,90 m2 na podstawie umowy najmu. Rodzina liczy pięć osób, średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego na jednego członka rodziny w okresie trzech ostatnich miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wyniósł 401,86 zł, natomiast wydatki na mieszkanie za ostatni miesiąc wynosiły 535,48 zł.
Organ odwoławczy przedstawił następnie sposób wyliczenia dodatku mieszkaniowego należnego skarżącemu. Wskazał, że normatywna powierzchnia lokalu, uprawniająca do dodatku zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych nie może przekraczać 65 m2 dla pięciu osób, jednak w przypadku rodziny skarżącego, z uwagi na niepełnosprawność syna Kamila, powierzchnia normatywna ulega zwiększeniu do 80 m2, stosownie do art. 5 ust. 3 ustawy. Organ wyjaśnił, że dodatek mieszkaniowy przysługuje, jeżeli średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego na jednego członka rodziny w okresie trzech ostatnich miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie przekracza kwoty 125 % najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym (art. 3 ust. 1 ustawy). W przypadku skarżącego warunek ten został spełniony. Wysokość dodatku mieszkaniowego określa art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy, zgodnie z którym obliczona została wysokość dodatku należnego skarżącemu w sprawie niniejszej.
Ustosunkowując się do zarzutów odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wyjaśniło, że nie widzi podstaw do określenia innej daty wypłaty dodatku (organ pierwszej instancji ustalił w decyzji, że dodatek zostanie przekazany do dnia 10 stycznia 2011 r.), ani też do nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Organ odwoławczy stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi żaden z przypadków określonych w przepisie art. 108 § 1 k.p.a., przewidującym możliwość nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę, w której podtrzymał swoje dotychczasowe zarzuty, podnosząc, że skarga dotyczy terminu przekazania kwoty dodatku mieszkaniowego, a więc wypłacenia go w dniu 10 stycznia 2011 r. zamiast np. 17 grudnia 2010 r. ze względu na ważny interes strony. Skarżący podniósł również, że z powodu zadłużenia umowa najmu lokalu została mu wypowiedziana w dniu 22 lipca 2010 r., co pozbawiło go możliwości otrzymywania dodatku mieszkaniowego za okres od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 30 czerwca 2011 r.