Dnia 8 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Blanka Kuźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2019 roku sprawy ze skargi E. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącej E. W. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] nr [...] z dnia [...] wymierzającą E. W. karę pieniężną w wysokości 12.000 zł z tytułu urządzania gier poza kasynem gry na automacie o nazwie Apex o numerze [...], bez numeru poświadczenia rejestracji, bez numeru pozwolenia.
W uzasadnieniu organ II instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny wskazał, że z akt sprawy wynika, iż [...] funkcjonariusze celni Urzędu Celnego w [...] przeprowadzili czynności kontrolne, na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, w zakresie przestrzegania urządzania i prowadzenia gier na automatach zgodnie z ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 471, dalej jako: "u.g.h."), w barze [...], znajdującym się w m. [...], ul. [...]. Podstawą do podjęcia czynności kontrolnych było stwierdzenie, iż w kontrolowanym lokalu znajdowało się dostępne dla graczy urządzenie podłączone do sieci elektrycznej o nazwie Apex [...] o budowie identycznej jak automaty do gier, na jego ekranie którego wyświetlały się ikony i symbole identyczne jak w automatach do gier hazardowych. Urządzenie nie posiadało oznaczenia z numerem poświadczenia rejestracji, numeru zezwolenia na urządzanie gier na automatach. Osobami obecnymi przy czynnościach kontrolnych byli: A. W. - syn właścicielki baru i Z. W. mąż właścicielki baru, który przedstawił kontrolującym ramową umowę dzierżawy powierzchni oraz listę aktualizacji urządzeń do umowy dzierżawy powierzchni zawartą między [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], al. [...], a E. W. właścicielką baru [...]. W związku z powyższym zaistniało uzasadnione podejrzenie, iż w kontrolowanym lokalu urządzane są gry hazardowe z naruszeniem przepisów ustawy o grach hazardowych.
W toku kontroli funkcjonariusze celni dokonali oględzin zewnętrznych ujawnionego urządzenia, którego szczegółowy opis znajduje się protokole oględzin z [...]. Celem ustalenia zasad działania ujawnionego urządzenia funkcjonariusze celni przeprowadzili na nim eksperyment, zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2009 r., Nr 168, poz. 1323 ze zm.; dalej: "u.s.c."), którego szczegółowy przebieg został opisany w protokole kontroli nr [...] z [...].
W wyniku eksperymentu którego stwierdzono, iż w grze na urządzeniu APEX [...] występował element losowości, ponieważ grający dotykając na ekranie monitora pole START nie miał wpływu na ułożenie się kart na ekranie monitora, uzyskane wyniki gry były nieprzewidywalne i niezależne od woli gracza. Wynik gry zależny był tylko i wyłącznie od przypadku. Ponadto w grze padały wygrane rzeczowe w postaci punktów (uwidocznione w polu WYGRANA), które umożliwiały grającemu przedłużenie gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze. Ponadto wygraną punktową można było zamienić na wygraną pieniężną, co zostało dokonane w trakcie prowadzonej gry. W związku z powyższym stwierdzono, że gra na urządzeniu jest grą na automacie zgodnie z art. 2 ust. 3 u.g.h.