Dnia 2 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2017 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Dyrektor Izby Celnej w Ł. po rozpoznaniu odwołania Ax. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 36 000 zł z tytułu urządzania gier na automatach typu: MAXCASH o nr 106, APEX o nr 816 oraz HOT SPOT o nr 464, poza kasynem gry, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2015r., poz. 613 ze zm.), uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł z tytułu urządzania gier na automacie typu HOT SPOT o nr 464 bez numeru poświadczenia rejestracji, bez numeru pozwolenia i umorzył postępowanie w tym zakresie i utrzymał decyzję organu pierwszej instancji w pozostałym zakresie.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
W dniu 21 listopada 2014r. funkcjonariusze celni Referatu Dozoru Urzędu Celnego w P. w lokalu mieszczącym się przy ul. A. 43 w R., przeprowadzili czynności kontrolne, w zakresie urządzania i prowadzenia gier na automatach zgodnie z ustawą z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2009r., nr 201, poz. 1540 ze zm.), dalej u.g.h. W lokalu kontrolujący ujawnili trzy podłączone do sieci elektrycznej urządzenia do gier o nazwie; MAXCASH o nr 106, APEX o nr 816 oraz HOT SPOT o nr 464 o budowie identycznej jak automaty do gier. Celem ustalenia zasad działania ujawnionych urządzeń kontrolujący na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 20 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.) przeprowadzili eksperyment. W przypadku urządzenia typu HOT SPOT o nr 464 pomimo, że automat był włączony do sieci przeprowadzenie eksperymentu nie było możliwe, ponieważ umieszczona została karta "urządzenie nieczynne". W wyniku przeprowadzenia eksperymentów na pozostałych urządzeniach ustalono, że w gry na przedmiotowych urządzeniach mają charakter komercyjny, ponieważ aby zagrać należało wprowadzić do urządzenia środki pieniężne. Ponadto w prowadzonej grze występował element losowości albowiem gracz nie miał wpływu na wynik gry, który zależny był wyłącznie od urządzenia. Uzyskane wyniki gry były nieprzewidywalne i niezależne od woli gracza. W grze padały wygrane rzeczowe w postaci punktów, za które gracz mógł kontynuować grę bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, bądź zamienić wygraną liczbę punktów na środki pieniężne, którą zrealizowano. Kontrolujący stwierdzili, iż gry prowadzone na przedmiotowych urządzeniach zawierają się w definicji gier na automatach, określonej wart. 2 ust. 3 ustawy o grach hazardowych. Z czynności kontrolnych został sporządzony protokół kontroli.
Postanowieniem z dnia 11 lutego 2015r. Naczelnik Urzędu Celnego w P. wszczął wobec skarżącej spółki postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, w związku z urządzaniem gier na automatach poza kasynem.