Dnia 24 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Referent- stażysta Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2017 roku sprawy ze skargi "A" Spółka jawna w Ł. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...], Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U z 2017 r., poz. 1257), w związku z art. 142 ust. 5 pkt 1 oraz art. 154 ust. 4 - 6 z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (j. t. Dz. U z 2016 r., poz. 1793 ze zm.), w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego przez A G. i Wspólnicy spółka jawna z siedzibą w Ł. od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia [...] dotyczącego odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcie wydano w oparciu o następujący stan faktyczny:
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy, ogłosił postępowanie konkursowe w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w zakresie świadczenia pielęgniarskiej opieki długoterminowej domowej na obszarze Ł. o kodzie postępowania [...] na okres od 1 lipca 2017 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. W ogłoszeniu przedmiotowego konkursu ofert wskazano wartość zamówienia nie większą niż 1 754 925,00 zł. W ogłoszeniu wskazano również maksymalną liczbę umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, które zostaną zawarte po przeprowadzeniu postępowania, tj. 14. W przedmiotowym postępowaniu złożono 23 oferty.
Na podstawie art. 151 ust. 1 ustawy, w dniu 21 kwietnia 2017 roku nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania. Informacja o rozstrzygnięciu postępowania została opublikowana na tablicach ogłoszeń oraz stronie internetowej [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z art. 151 ust. 2 ustawy.
Dnia 28 kwietnia 2017 roku do Narodowego Funduszu Zdrowia - [...] Oddziału Wojewódzkiego w Ł., wpłynęło odwołanie złożone przez - A G. i Wspólnicy sp.j. z siedzibą w Ł. W odwołaniu podniesiono następujące zarzuty:
1) naruszenie art. 134 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych poprzez jego niezastosowanie przez Fundusz i traktowanie uczestników postępowania świadczeniodawców w sposób odmienny, pomimo spełniania takich samych kryteriów w toku postępowania;
2) art. 148 ust. 1 w zw. z art. 5 pkt 2a i pkt 7a ww. ustawy poprzez jego niezastosowanie przez Fundusz dokonania porównania złożonych w toku postępowania ofert z pominięciem kryteriów ustawowych;
3) naruszenie zapisów załącznika nr 6 do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie w toku postępowania i dokonanie wyboru najkorzystniejszych ofert w ramach postępowania nr [...], pomimo niespełniania przez tych oferentów wszystkich kryteriów określonych rozporządzeniem.