Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędziowie: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Paweł Pijewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2011 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 170, art. 171, art. 173, art. 174 i art. 184 ust. 1, art. 185 i art. 187 pkt 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2010 r. Nr 79, poz. 523) oraz § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 roku w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej (Dz.U. Nr 147, poz. 986) Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w G. nr [...] z dnia [...] o odmowie przyznania P. R. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:
W dniu 5 listopada 2010 r. P. R. wystąpił z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, wskazując, iż otrzymaną pomoc finansową przeznaczy na spłatę zobowiązań finansowych, zaciągniętych na budowę domu jednorodzinnego w miejscowości pobliskiej w stosunku do miejsca pełnienia służby. Do wniosku załączył pozwolenie na budowę, kosztorys budowlany, umowę kredytową oraz zawiadomienie o zakończeniu budowy obiektu budowlanego.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Zakładu Karnego w G. odmówił przyznania P. R. wnioskowanej pomocy finansowej.
Organ I instancji wskazał, że z załączonych do akt sprawy materiałów wynika, że w dacie złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego tj. w dniu 5 listopada 2010 r. P. R. miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe zgodnie z art. 70 ust. 1 i 3 oraz art. 173 i art. 174 ustawy o Służbie Więziennej. Organ stwierdził, że skoro najpóźniej od dnia 26 lipca 2010 r. tj. po upływie 21 od dnia złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy, P. R. mógł przystąpić do użytkowania obiektu i zamieszkać w nim, oznacza to, że w dniu 5 listopada 2010 roku w dniu złożenia wniosku o udzielenie pomocy finansowej, miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe.
Od powyższej decyzji P. R. wniósł odwołanie. Zarzucając naruszenie prawa materialnego tj. art. 184 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej oraz § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 roku w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej, a także naruszenie przepisów postępowania tj. art. 7 i art. 77 k.p.a., wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Uzasadniając wskazane zarzuty podniósł, że wskazane powyżej przepisy nie zabraniają dokonywania odbioru technicznego budynku mieszkalnego przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Wskazał, że podstawowym obowiązkiem Zakładu Karnego było zapewnienie mu mieszkania o standardzie opisanym w przepisach. Dopiero w przypadku braku mieszkań funkcjonariusz bierze na siebie ciężar zapewnienia mieszkania i pomoc finansowa stanowi jedynie częściową rekompensatę poniesionych wydatków.