Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - III Wydział w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Asesor sądowy WSA Ewa Alberciak, Protokolant: Referent stażysta Dominika Ratajczyk, po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...]
Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] przyznał S. S. dodatek mieszkaniowy na okres od dnia 1.06.2008 r. do dnia 30.11.2008 r. w wysokości 179,19 zł. miesięcznie.
W uzasadnieni decyzji, powołując się na przepis art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych wyjaśnił, że przy wyliczaniu dochodu gospodarstwa domowego nie odlicza się składki zdrowotnej odprowadzanej przez MOPS od przyznanego zasiłku stałego. Dlatego do dochodu gospodarstwa domowego doliczono składkę zdrowotną w wysokości 94,77 zł. za okres 3 miesięcy.
Powierzchnia użytkowa mieszkania strony 43.19 m ² jest większa od powierzchni normatywnej, która wynosi dla rodziny 2 osobowej 40 m ². Według deklaracji miesięczne wydatki mieszkaniowe wynoszą 276,41 zł. W przeliczeniu na powierzchnię normatywną daje to 255,99 zł. Dochód na jedną osobę nie przekracza dopuszczalnego dochodu. Dodatek mieszkaniowy nie może przekraczać 70% wydatków mieszkaniowych, czyli kwoty 179,19 zł.
S. S. odwołał się od decyzji organu administracji pierwszej instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., podnosząc że świadczenie zostało mu przyznane w zaniżonej wysokości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu orzeczenia organ odwoławczy stwierdził, iż zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych ( Dz.U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zm.) za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe, określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że zostały już zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla sierot zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia dziecka, dodatku z tytułu urodzenia dziecka, pomocy w zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej, dodatku mieszkaniowego oraz zapomogi pieniężnej, o której mowa w przepisach o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny w 2007 r. Dochód rodziny S. S. w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego ( luty, marzec, kwiecień 2008 r.) wyniósł 1.147,77 zł. i składał się z jego zasiłku stałego oraz składki zdrowotnej. Średni miesięczny dochód brutto na jednego członka gospodarstwa domowego w tym okresie wyniósł 191.30 zł. Skarżący w okresie luty-kwiecień 2008 r. otrzymał, oprócz zasiłku stałego wraz z opłaconą składką zdrowotną, także zasiłek celowy, okresowy oraz świadczenie pieniężne na zakup żywności. Te świadczenia ( zasiłek celowy, okresowy i świadczenie pieniężne na zakup żywności) prawidłowo nie zostały wliczone do dochodu rodziny, zgodnie ze wskazaną wyżej definicją dochodu, zawartą w art. 3 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych.