Dnia 15 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2019 roku sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło J. K. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wójta Gminy C. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096).
Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia [...] organ I instancji ustalił koszty postępowania rozgraniczeniowego w wysokości 5.166,00 zł, dotyczące rozgraniczenia nieruchomości położonych w miejscowości P., tj. działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr 107/1 o pow. 1,02 ha, stanowiącej własność T. S. i K. S., z działką nr 107/2 o pow. 1,04 ha, stanowiącą własność J. K. i zobowiązał właścicieli rozgraniczanych nieruchomości do ich uiszczenia po połowie.
Powyższe postanowienie z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia za pośrednictwem Wójta Gminy zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 7 dni, zostało doręczone skarżącej w dniu 23 lipca 2018 r. (doręczenie w trybie art. 43 k.p.a. dorosłemu domownikowi).
Termin do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie, stosownie do art. 141 § 2 k.p.a., upływał więc w dniu 30 lipca 2018 r. (poniedziałek).
W dniu 30 lipca 2018 r. (data wpływu do Urzędu Gminy) J. K., "w odpowiedzi na pismo z dnia 18 lipca 2018 roku" złożyła do Wójta Gminy C. pismo "Prośbę" o umorzenie kosztów z uwagi na trudną sytuację materialną. Pismem z dnia 1 sierpnia 2018 r. Wójt Gminy poinformował skarżącą, że nie może umorzyć należności, które nie stanowią dochodu gminy. Należności te stanowią wynagrodzenie upoważnionego geodety za wykonaną pracę, zgodnie z umową cywilnoprawną. W piśmie z dnia 13 sierpnia 2018 r. skarżąca wyjaśniła, że prośba jest wnioskiem o zwolnienie jej z kosztów w sprawie o rozgraniczenie na podstawie art. 267 k.p.a.
W dniu 10 sierpnia 2018 r. za pośrednictwem poczty J. K. złożyła zażalenie na postanowienie z dnia [...] w sprawie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Zażalenie noszące datę "27 lipca 2018 r." wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 13 sierpnia 2018 r.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia zażalenia wskazując, że zostało nadane w placówce pocztowej w R. w dniu 10 sierpnia 2018 r., a zatem po upływie ustawowego terminu określonego w art. 141 § 2 k.p.a.
Na ww. postanowienie skarżąca wniosła w dniu 16 października 2018 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W skardze zawarła prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.
Pismem z dnia 22 października 2018 r. Kolegium wystąpiło do skarżącej o wyjaśnienie czy:
- wnosi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na postanowienie Kolegium z dnia [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego,