Dnia 23 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.), Sędziowie Asesor WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant Asystent sędziego Agata Brolik-Appel, po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały o d d a l a s k a r g ę
Pismem z dnia 29 czerwca 2004 roku Zarząd Powiatu w [...] ponownie wystąpił do Rady Gminy W. o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną Gminy - I.Z., Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w K.
Po zapoznaniu się z powyższym wnioskiem Zarządu Powiatu w [...], Rada Gminy W. w dniu [...], działając na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), podjęła uchwałę Nr [...], o niewyrażeniu zgody na rozwiązanie pracy z radną gminy W. I.Z. - Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w K.
Uchwalę tę Zarząd Powiatu w [...], po uprzednim wezwaniu Rady Gminy w W. do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W wyniku uwzględnienia skargi, wyrokiem z dnia 19 lipca 2005 roku (sygn. akt III SA/Łd 1068/04) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i zasądził od Rady Gminy W. na rzecz Zarządu Powiatu w [...] kwotę 540 złotych tytułem kosztów postępowania.
W związku z powyższym, po ponownym rozpatrzeniu wniosku Zarządu Powiatu w [...] z dnia 29 czerwca 2004 roku o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną Gminy - I.Z. i wysłuchaniu jej wyjaśnień, Rada Gminy W. w dniu [...] podjęła uchwalę Nr [...], w której nie wyraziła zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną I.Z. - Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w K., wskazując w uzasadnieniu motywy podjętego aktu.
Mimo braku powyższej zgody Rady Gminy W., Zarząd Powiatu w [...] uchwałą Nr [...] z dnia [...], rozwiązał z I.Z. - Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w K. umowę o pracę, zawartą w dniu 1 września 2002 roku z zachowaniem ustawowego okresu wypowiedzenia, z przyczyn podanych w uzasadnieniu uchwały.
Następnie zawiadomieniem z dnia 15 lutego 2006 roku Wojewoda [...] poinformował Zarząd Powiatu w [...] o wszczęciu z urzędu postępowania nadzorczego celem kontroli legalności uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu w [...] z dnia [...] w sprawie rozwiązania umowy o pracę z I.Z. - Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w K.
W wyniku przeprowadzonego postępowania Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Nr [...], działając na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu w [...] Nr [...] z dnia [...] w sprawie rozwiązania z I.Z. - Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w K. umowy o pracę, zawartej w dniu 1 września 2002 roku z zachowaniem ustawowego okresu wypowiedzenia, doręczonej mu w dniu 7 lutego 2006 roku.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego organ ten wyjaśnił, iż I.Z. pełni funkcję dyrektora Domu Pomocy Społecznej w K. od dnia 1 września 2002 r. Jest także radną Rady Gminy W. Z tego względu rozwiązanie z nią umowy o pracę bez uprzedniej zgody rady gminy, której jest radną, stanowi naruszenie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie bowiem z tym przepisem, rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Powołany przepis stanowi zatem wyraźnie o obowiązku uzyskania zgody rady gminy, a takiej Zarząd Powiatu w [...] nie uzyskał.