Dnia 21 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędzia WSA Paweł Dańczak, Protokolant Starszy asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2022 roku sprawy ze skargi H. K. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia działalności w punkcie gastronomicznym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. na rzecz H. K. kwotę 597,- (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [..] r., nr [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. działając na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 195), art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia H.K. działalności w punkcie gastronomicznym A. przy ul. K. w B.
W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.
W dniu 11 grudnia 2020 r. H. K. złożył do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. wniosek o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów państwowej inspekcji sanitarnej - punktu gastronomicznego A. usytuowanego na wyspie w Centrum Handlowym [...] przy ul. K. w B. w zakresie przygotowywania sushi z gotowych półproduktów oraz sprzedaży na wynos gotowego sushi w przeznaczonych do tego opakowaniach. Do wniosku strona załączyła księgę HACCP oraz fotografie stoiska.
Decyzją z dnia [...] r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. odmówił zatwierdzenia działalności ww. punkcie gastronomicznym z uwagi na brak podłączenia do sieci wodnokanalizacyjnej. Po rozpoznaniu odwołania od powyższej decyzji [...]Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. decyzją z dnia [...] r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W dniu 7 lipca 2021 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. przeprowadził kontrolę sanitarną punktu gastronomicznego A. w Centrum Handlowym [...] w B. w zakresie sprawdzenia warunków higieniczno - sanitarnych w związku ze złożonym wnioskiem o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów państwowej inspekcji sanitarnej. Kontrolę przeprowadzono w obecności strony i jej pełnomocnika.
W toku kontroli ustalono, że obiekt usytuowany jest na wyspie w Galerii Handlowej [...] w B. Jest to stoisko ograniczone szafkami z czterech stron (wysokość szafek -1,2 m) z zapewnionym wejściem do środka. Powierzchnia stoiska wynosi 3,87 m x 2,94 m. Punkt gastronomiczny zaopatrzony jest w wodę do mycia rąk i sprzętu w oryginalnych butelkach producenta. Do zlewozmywaka i umywalki woda dostarczana jest za pomocą pompy. Woda ciepła zapewniona jest z elektrycznego podgrzewacza. Nieczystości płynne zbierane są do szczelnego pojemnika i usuwane do kanalizacji na terenie galerii, natomiast nieczystości stałe zbierane są do kosza i usuwane do pojemników zbiorczych.
Zgodnie z ustaleniami kontrolujących przedmiotem obrotu będzie sushi sporządzane na miejscu z gotowych półproduktów (tj. ogórek, awokado, rzodkiew - gotowe do użytku), ryżu gotowanego na miejscu w szybkowarze i ryb mrożonych. Na miejscu odbywać się będzie m.in. krojenie świeżych warzyw i owoców, rozmrażanie ryb, gotowanie ryżu, zawijanie przygotowanych składników oraz krojenie rolek sushi. Zestawy sushi będą wydawane w naczyniach jednorazowego użytku. W trakcie kontroli w punkcie gastronomicznym nie było jeszcze surowców.