Dnia 19 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), , , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2018 roku sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w Ł. z dnia [...] nr [...]; 2) zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Ł. na rzecz M. P. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzja z dnia [...] nr [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2017 roku poz.1257) w związku z art. 85 ust. 2 pkt. 2, oraz art. 218 ust. 1 pkt. 3, ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 roku o Służbie Więziennej (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 631 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania M. P. od decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w Ł. z dnia [..] nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe specjalisty działu kadrowo organizacyjnego, utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie.
Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w Ł. orzekł o przeniesieniu M. P., zastępcy kierownika działu penitencjarnego na niższe stanowisko służbowe, specjalisty działu kadrowo organizacyjnego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Dyrektor Aresztu Śledczego w Łodzi podniósł, że działając na podstawie art. 114 ustawy o Służbie Więziennej w związku z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie określenia trybu przeprowadzania procedury określającej predyspozycje funkcjonariuszy do służby na określonych stanowiskach lub w określonych komórkach organizacyjnych w Służbie Więziennej (Dz. U. 2010 r. Nr 143, poz. 966) zarządził w dniu 27 czerwca 2017 r. przeprowadzenia badań M. P. w celu określenia jego predyspozycji do zajmowania stanowiska służbowego zastępcy kierownika działu penitencjarnego.
W wyniku powyższego zarządzenia po przeprowadzeniu badań, sporządzona została przez psychologów Zakładu Opieki Zdrowotnej Medycyny Pracy Służby Więziennej w Ł. ocena psychologiczna zwierająca w punkcie 3 wynik badania - "wskazuje na istnienie przeciwwskazań do służby na stanowisku, związanym z kierowaniem, nadzorowaniem i kierowaniem ludźmi" oraz w pkt. 4 wniosek psychologów, dotyczący predyspozycji badanego na wskazanym przez pracodawcę stanowisku zastępcy kierownika działu penitencjarnego - "nie spełnia wymagań psychologicznych".
Po przeprowadzeniu, wszczętego z urzędu, postępowania administracyjnego na podstawie ustaleń z których wynika, że skarżący nie spełnia wymagań psychologicznych wymaganych na stanowisku zastępcy kierownika działu penitencjarnego oraz utracił kwalifikacje wymagane na zajmowanym stanowisku, Dyrektor Aresztu Śledczego w Ł. uznał, że istnieją podstawy do przeniesienia skarżącego na niższe stanowisko służbowe na podstawie art. 85 ust. 2 pkt. 2 ustawy o Służbie Więziennej.
Dyrektor Aresztu Śledczego w Ł. uzasadniając rozstrzygnięcie podniósł , że szeroko pojmowane predyspozycje do służby na określonych stanowiskach mieszczą się w pojęciu kwalifikacji, o którym mowa wart. 85 ust. 2 pkt. 2 ustawy o Służbie Więziennej. Wprawdzie ustawa o Służbie Więziennej nie zawiera takiej definicji, posługując się jedynie pojęciem "utraty kwalifikacji", to jednak należy uznać, że pojęcie użyte wart. 85 ust. 2 pkt. 2, trzeba rozumieć szeroko, w odróżnieniu od "kwalifikacji zawodowych" lub "kwalifikacji specjalistycznych", o których mowa w przepisach wyżej wymienionej ustawy. Tym samym kwalifikacje na zajmowanym stanowisku o których mowa wart. 85 ust. 2 pkt. 2 ustawy o Służbie Więziennej to pojęcie odnoszące się nie tylko do kwalifikacji zawodowych, ale także innych czynników w tym umiejętności, uzdolnień niezbędnych do pełnienia danej funkcji. Predyspozycje zaś zgodnie ze słownikiem PWN to "wrodzona skłonność lub zdolność do czegoś". Ustawodawca nie zdefiniował w ustawie o Służbie Więziennej pojęcia predyspozycji do służby na określonym stanowisku, nie mniej jednak wskazał w § 8 ust. 4 rozporządzenia - zakres badań predyspozycji - który obejmuje w szczególności: radzenie sobie w sytuacjach trudnych, komunikatywność, kreatywność, etykę, empatyczność, motywowanie innych, autentyczność, otwartość, kompetencje i rozwój osobisty. A zatem istotne są, z tego punktu widzenia, umiejętności, predyspozycje do służby na stanowisku związanym z nadzorowaniem i kierowaniem ludźmi.