Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski (spr.) Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 23 lipca 2013 r. znak [...], po rozpoznaniu odwołania J. M. od decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wydanej z upoważnienia Burmistrza z dnia [...] 2013 r., np. [...], odmawiającej przyznania J. M. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad osoba niepełnosprawną D. C., utrzymało decyzję organu I instancji w mocy.
W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 3, art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.) dalej "u.ś.r", rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2013, poz. 3), §1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokość świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2012 r., poz. 959), a także art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz.267 ze zm.)
Uzasadniając decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za postawę rozstrzygnięcia.
Decyzją objętą odwołaniem organ I instancji orzekł z wniosku J. M. o odmowie przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieka nad niepełnosprawną siostrą matki J. M., D. C. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przywołał treść art. 16a u.ś.r. Organ I instancji ustalił, iż D. C. nie jest osobą spokrewnioną w linii prostej z J. M., który jest jej siostrzeńcem, a więc krewnym III stopnia w linii bocznej. D. C. nie posiada żadnych osób spokrewnionych w linii prostej, posiada tylko siostrę, która ma przyznane prawo do emerytury i posiada orzeczenie o zaliczeniu do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności.
J. M. sprawuje całkowitą, codzienną opiekę nad D. C. W ocenie organu I instancji J. M. nie jest osobą, w świetle obowiązujących przepisów, wymienioną jako uprawniona do pobierania specjalnego zasiłku opiekuńczego, gdyż obowiązek alimentacyjny obciąża krewnych w linii prostej oraz rodzeństwo. Ponadto ww. nie spełnia również innej przesłanki warunkującej przyznanie przedmiotowego świadczenia, wyrażonej w art. 16a ust. 8 pkt 1 lit. b ustawy u.ś.r. Przepis ten stanowi, że "specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytułów." Zdaniem Organu I instancji wnoszący o przyznanie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego J. M. podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy w zakresie emerytalno-rentowym oraz jako domownik w zakresie wypadkowym, chorobowym i macierzyńskim, co wynika z zaświadczenia KRUS z dnia 20.06.2013r.).