Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia 5 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej skargę oddala
Zaskarżoną decyzją Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia 5 czerwca 2020 r., [...] utrzymano w mocy decyzję Przewodniczącego Powiatowej Komisji Lekarskiej dla Powiatu [...] z [...] 2019 r. nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej względem M. D. (dalej jako skarżący).
Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Orzeczeniem Powiatowej Komisji Lekarskiej z [...] 2000 r. nr [...] uznano skarżącego za trwale niezdolnego do służby wojskowej w czasie pokoju, mobilizacji i wojny, z zaliczeniem do kategorii "E".
W dniu 17 października 2018 r. skarżący złożył wniosek o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej przez Przewodniczącego Powiatowej Komisji Lekarskiej dla Powiatu [...]. Swój wniosek uzasadnił naruszeniem przepisów prawa przy wydawaniu ostatecznego orzeczenia o zdolności do czynnej służby wojskowej. Jak stwierdził nigdy nie podlegał leczeniu z powodu rzekomej choroby, jak również nie dostarczył powiatowej komisji lekarskiej jakichkolwiek wyników badań ani zaświadczeń lekarskich wskazujących na istnienie choroby. Do podania dołączył dokumentację medyczną z wynikami przeprowadzonych w latach 2017-2018 badań medycznych, które zaprzeczają istnieniu chorób kardiologicznych oraz fotokopię książeczki wojskowej.
Podejmując na nowo postępowanie Przewodniczący Powiatowej Komisji Lekarskiej dla Powiatu [...] w dniu 6 marca 2019 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej względem skarżącego.
Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...], na podstawie art. 104 i 105 § 1 k.p.a, w związku z art. 28 ust. 4d ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP umorzył postępowanie w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej skarżącego jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu decyzji podano, że w prowadzonym postępowaniu zaszły przeszkody w postaci braku dokumentów źródłowych, które pozwoliłyby na ustalenie przedmiotowych uprawnień i obowiązków w odniesieniu do konkretnego podmiotu w dacie orzekania prawa materialnego. Spowodowało to bezprzedmiotowość postępowania, w konsekwencji brak możliwości wydania merytorycznej decyzji w zakresie ewentualnego naruszenia przepisów prawa w zakresie ustalenia kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej w stosunku do skarżącego.
Po rozpatrzeniu odwołania Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej wydał decyzję z dnia [...] 2019 r. Nr [...] o utrzymaniu zaskarżonej decyzji w mocy. W toku postępowania odwoławczego podjęto szereg czynności zmierzających do zweryfikowania twierdzeń skarżącego, których ostatecznie nie udało się potwierdzić. Rozstrzygnięcie oparto zatem na zapisach widniejących w Książce Orzeczeń Lekarskich oraz orzeczeniu o niezdolności do służby wojskowej skarżącego.
Na skutek skargi skarżącego na powyższą decyzję skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, Sąd ten wyrokiem z 18 października 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 858/19, uchylił zaskarżoną decyzję Przewodniczącego Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia [...] 2019 r. nr [...]. Sąd uznał za uzasadnioną skargę tylko częściowo oraz stwierdził, że postępowanie w sprawie zostało przeprowadzone w istotnej części nieprawidłowo, z naruszeniem zasad wynikających z art. 7 k.p.a. oraz art. 77 k.p.a., co doprowadziło do wydania rozstrzygnięcia przedwcześnie. Sąd zalecił, aby ponownie rozpatrując odwołanie skarżącego, organ drugiej instancji uzupełnił braki dowodowe poprzez przeprowadzenie konkretnych czynności wskazanych przez Sąd, a po podjęciu tych działań dokonał ponownej oceny zgromadzonego materiału, mając na uwadze także zarzuty odwołania.