Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Renata Czeluśniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Wojewoda decyzją z dnia 6 listopada 2019 r. znak: [...], na podstawie art. 21 ust. 1 i 2, art. 23a ust. 9, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust 2b, ust. 5, ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2220 z późn. zm.) - dalej u.ś.r., art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.) - dalej k.p.a., orzekł o ustaleniu skarżącej M. K. wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przyznanych decyzją Wójta Gminy nr [...] z dnia 2 listopada 2009 r. w kwocie 1849,00 zł za okres od 1 grudnia 2009 r. do 31 października 2010 r., oraz o ustaleniu zasady ich zwrotu.
Zdaniem Wojewody, mając na uwadze art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3) u.ś.r., świadczenia rodzinne pobrane przez skarżącą w ww. okresie są świadczeniami nienależnie pobranymi.
W odwołaniu K. K. podniosła, że we wniosku złożonym w Norwegii za okres 1 grudnia 2009 r. do 31 października 2010 r. zaznaczono, że pobierany jest zasiłek w Polsce. Państwo Norweskie wiedziało, że pobierana jest kwota zasiłku w wysokości 159,00 zł i potrąciło tą kwotę z wypłat. Wobec powyższego skarżąca wniosła o uchylenie decyzji w całości i przekazanie sprawy do organu I instancji lub o zmianę decyzji w ten sposób, że świadczenia były należne.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 16 stycznia 2020 r. znak: [...], na podstawie art. 23a ust. 9, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust 2b, ust. 5, ust. 7 i ust. 8 u.ś.r. oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Kolegium wskazało, że Wójt Gminy decyzją z dnia [...] 2015 r. znak: [...] uchylił w całości decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2009 r. znak: [...], którą przyznano skarżącej prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2009/2010 z uwagi na powstanie elementu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Następnie akta sprawy przekazano do organu właściwego do wydania decyzji w sprawach świadczeń rodzinnych realizowanych w związku z koordynacją systemów zabezpieczania społecznego. W toku prowadzonego postępowania wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych wniosku, jednakże w wyznaczonym terminie nie dokonała żadnej czynności. Wobec powyższego wniosek pozostawiono bez rozpoznania. Jednocześnie w toku czynności wyjaśniających ustalono, że świadczenie za okres od 1 grudnia 2009 r. do 31 października 2010 r., tj. w okresie zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego - zostało wcześniej stronie wypłacone w oparciu o decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2009 r., która następnie została wyeliminowana z obrotu prawnego za okres koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Wobec powyższego wszczęto postępowanie w sprawie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, tj. zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dzieci: R. K. i Z. K. w powyższym okresie.