Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: SWSA Katarzyna Marasek-Zybura (spr.) ASR WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi J. G-G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2021 r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. G-G. kwotę 497 zł /czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia 19 listopada 2021 r. znak [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu zażalenia - J. G. - G. (dalej: skarżący), na postanowienie Burmistrza Miasta z dnia [...] 2021 r., znak: [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia nr [...] wydanego w dniu 29 marca 2021 r. na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w lokalu Bar [...] przy ul. P w Z, udzielonego A Sp. z o.o., B, ul. M, działając na podstawie art.138 § 1 pkt 1 oraz art. 97 § 1 pkt 4 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r., poz.735 z późn. zm., dalej: k.p.a.), utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
Powyższe postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Postanowieniem z dnia [...] 2021 r., Burmistrz Miasta orzekł o zawieszeniu postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia nr [...] wydanego w dniu 29 marca 2021 r. na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w lokalu Bar [...] przy ul. P w Z udzielonego A Sp. z o.o., B, ul. M.
W podstawie prawnej, organ I instancji powołał przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., uznając że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd, bowiem z pisma pełnomocnika spółki A Sp. z o.o. z dnia 5 lipca 2021 r. wynika, iż przed Sądem Rejonowym, w sprawie o sygn. akt [...], prowadzone jest postępowanie o uzgodnienie treści księgi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr [...] przy ul. P w Z z rzeczywistym stanem prawnym. Wynik toczącego się postępowania przed sądem powszechnym, ma w ocenie organu, istotne znaczenie w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym.
Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, zarzucając zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., polegające na niewłaściwym zastosowaniu tej normy prawnej w sytuacji, w której organ powinien wydać decyzję w sprawie, albowiem nie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania, gdyż prowadzone przed Sądem Rejonowym postępowanie nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, albowiem po pierwsze decyduje stan prawny ujawniony w księdze wieczystej, a po drugie, w przypadku sprzedaży alkoholu w budynku wielorodzinnym, brak zgody właścicieli, zarządcy, względnie Wspólnoty mieszkaniowej, jest wystarczający dla cofnięcia koncesji, tym bardziej, że w dziale III księgi wieczystej brak jest ostrzeżenia o toczących się postępowaniach sądowych, a zatem nie ulega wątpliwości, że wyłącznie skarżący jest uprawniony do dysponowania przedmiotowym lokalem. Ponadto skarżący zarzuca naruszenie prawa materialnego tj. art. 18 ust. 6 pkt 3 w zw. z art. 18 ust. 10 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w zw. z art. 43 kodeksu spółek handlowych, w sytuacji, w której spółka A sp. z o.o. nie dysponuje zgodą skarżącego jako aktualnego właściciela przedmiotowego lokalu, ale również nie posiada jego zgody jako wspólnika B sp. jawnej, co dyskwalifikuje możliwość prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych w przedmiotowym lokalu, tym bardziej, że zawarcie umowy najmu lokalu jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu, na którą jest potrzebna zgoda wszystkich wspólników spółki jawnej. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i natychmiastowe podjęcie postępowania w celu cofnięcia koncesji objętej decyzją nr [...]. W załączeniu skarżący przedłożył wydruk zupełny z księgi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości lokalowej.