Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2014 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Kierownik Działu Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, działając z upoważnienia Marszałka Województwa nr [...] z dnia [...] 2010r., decyzją z dnia [...] 2013 r. [...], wydaną na podstawie art. 21 ust. 1 i 2, art. 23a ust. 9, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. 2006.139. 992 ze zm.), po rozpatrzeniu sprawy W. W. ustalił wysokość nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przyznanych decyzją Wójta Gminy nr [...] z dnia [...] 2007r. w kwocie 1.024,00 zł, tj. zasiłek rodzinny za okres od 01.05.2007r. do 30.06.2007r. wskazując, że świadczeniami tymi są zasiłek rodzinny za maj 2007r. wraz z dodatkiem z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w kwocie 512 zł, odsetki od tej kwoty naliczane są od dnia 1 czerwca 2007r., oraz zasiłek rodzinny za czerwiec 2007r. wraz z dodatkiem z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w kwocie 512 zł, odsetki od tej kwoty naliczane są od dnia 1 lipca 2007r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w dniu [...] 2010r. Wójt Gminy wydał decyzję nr [...], którą uchylił od dnia 6 marca 2007r. decyzję GOPS [...] z dnia [...] 2007r. przyznającą W. W. prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami za okres od 1 stycznia 2007r. do 31 sierpnia 2007r. na dzieci G. W. i K. W. Wójt Gminy przekazał akta sprawy W. W. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej celem ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych za powyższy okres, oraz podał kwotę wypłaconego zasiłku rodzinnego w okresie kiedy był organem niewłaściwym rzeczowo. Decyzją nr [...] z dnia [...] 2013r. Kierownik Działu Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, działając z upoważnienia Marszałka Województwa, odmówił przyznania W. W. zasiłku rodzinnego na dziecko za okres od 1 maja 2007r. do 31 sierpnia 2008r. Organ wskazał, że na podstawie art. 23a ust. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych, marszałek województwa ustala i dochodzi zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w sprawach, w których mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, Kierownik Działu Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, działając z upoważnienia Marszałka Województwa, wszczął postępowanie w sprawie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych a to zasiłku rodzinnego wypłaconego W. W. na dzieci G. i K. W. Organ wskazał na treść art. 23a ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uznaje się kwoty wypłacone w przypadku, o którym mowa w art. 23a ust. 5 cyt. ustawy, za okres od dnia, w którym osoba stała się uprawniona do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, do dnia wydania decyzji o uchyleniu decyzji przyznającej świadczenia rodzinne (art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych). W związku uchyleniem decyzji przyznającej W. W. świadczenia za okres od 1 stycznia 2007 r. do 31 sierpnia 2007r., oraz wydaniem decyzji o odmowie przyznania w/w świadczeń za okres od 1 maja 2007r. do 31 sierpnia 2007r. (w uzasadnieniu błędnie na k. 51 akt adm. podano "do 31 sierpnia 2008r.") organ uznał, że wypłacone świadczenia są świadczeniami nienależnie pobranymi w rozumieniu art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Zgodnie z ust. 1 tego przepisu osoba, która pobrała nienależne świadczenia rodzinne, jest zobowiązana do ich zwrotu. Na podstawie pisma Kierownika GOPS z dnia 19 kwietnia 2010 r., ustalono, że W. W. pobrała zasiłek rodzinny od dnia od 1 maja 2007r. do 30 czerwca 2007r. Świadczenia za ten okres są świadczeniami nienależnie pobranymi. Organ podał, że zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych podlegają zwrotowi łącznie z ustawowymi odsetkami. Odsetki są naliczane od dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń rodzinnych do dnia spłaty. Organ podał numer rachunku bankowego, na który mają być zwrócone kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami, oraz że łączna wysokość odsetek na dzień wydania decyzji wynosi 784,74 złote, zaznaczając, że podanie tych danych ma charakter wyłącznie informacyjny, a decyzja tą ustalono wyłącznie wysokość nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych za okres w niej wskazany.