Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski spr. Sędziowie WSA Halina Jakubiec NSA Krystyna Kutzner Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2008 r. sprawy ze skargi L. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr : [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania ewidencyjnego s k a r g ę o d d a l a
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpoznaniu zażalenia D. S., T. K., B. L. i R. H., postanowieniem z dnia [...] Nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie Starosty z dnia [...] znak [...] orzekające o zawieszeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Postanowienie oparto na przepisach art. 138 § 2 w zw. z art. 144 kpa oraz art. 7 b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 z późn.zm.).
Uzasadniając swoje postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
Wnioskiem z dnia 21 listopada 2006 r. D. S. i T. K. domagają się wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu R. gmina A. poprzez wydzielenie z działki ewidencyjnej Nr [...], działek odpowiadających przedmiotom odrębnych praw własności, a to działki odpowiadającej parceli katastralnej l.kat. [...] objętej Lwh [...], oraz parcelom pb. [...] i pb. [...] objętym aktem własności ziemi Nr [...] z dnia 27 czerwca 1980 r. W uzasadnieniu wniosku wskazywano, że ewidencją gruntów objęto działki stanowiące przedmiot odrębnych praw własności, a wnioskodawcy należą do kręgu spadkobierców po współwłaścicielach parceli kat. [...], natomiast co do objętych tym samym Lwh [...] parcel budowlanych [...] i [...] wydany został na rzecz J. P. opisany wyżej a.w.z. z 27.06.1980 r.
Pismem z 27.08.2007 r. Starosta Powiatu zawiadomił o wszczęciu na wniosek postępowania administracyjnego w celu dokonania zmian w ewidencji gruntów.
W dniu 28 września 2007 r. L. W. i T. P. jako następcy prawni - spadkobiercy J. P. wnieśli o zawieszenie postępowania administracyjnego, uzasadniając wniosek tym, iż wystąpili do Sądu o uwłaszczenie działką odpowiadającą parceli katastralnej l.kat. [...]. Zdaniem wnioskodawców do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd nie jest wskazane by działka [...] ulegała zmianie w ewidencji gruntów oraz podnosili, że dla celów postępowania sądowego została przygotowana dokumentacja.
Postanowieniem z dnia [...], opartym na przepisie art. 97 § 1 pkt 4 kpa Starosta zawiesił postępowanie ewidencyjne do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd prawa własności parceli l.kat. [...]. Uzasadniając postanowienie organ wskazał, że w przypadku orzeczenia Sądu stwierdzającego nabycie przez spadkobierców J. P. prawa własności parcel kat. [...], zlecenie wydzielenia parcel pb. [...] i [...] i [...] z działki ewid. [...] będzie bezprzedmiotowe, gdyż staną się przedmiotem prawa własności tych samych osób i tworzyć będą jedną nieruchomość. Odmowa natomiast uwłaszczenia spowoduje przez organ podjęcie postępowania i czynności w celu wydzielenia działek. Na poparcie swego stanowiska wskazał Starosta nadto, że w zasobie geodezyjnym i kartograficznym "brak dokumentacji pozwalającej wydzielić z działki [...] teren dawnych parcel pb. [...] i [...], które mają uregulowany stan prawny aktem własności ziemi, oraz że ustanowiony przez inicjujących postępowanie wykonawca prac geodezyjnych - geodeta uprawniony zrezygnował z wykonywania prac".