|Sygn. akt III SA/Kr 1298/17 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 marca 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Bożenna Blitek (spr.), Sędziowie: WSA Halina Jakubiec, WSA Hanna Knysiak-Sudyka, Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2019 r., sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 25 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata P. T. - Kancelaria Adwokacka w K tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Pismem z dnia 15 marca 2016 r. A. M. zwrócił się do Starosty z wnioskiem o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego odnośnie dysponowania "prawem władania" działkami nr [...] oraz pełną nr [...] położonych w O w granicach osiedla W, władanych przez M. i J. C.
Pismem z dnia 29 kwietnia 2016 r. nr [...] Starosta, na podstawie art. 63 § 1 i 64 § 2 k.p.a., wezwał wnioskodawcę do sprecyzowania wniosku, poprzez określenie przedmiotu sprawy oraz żądania, gdyż nie jest ono jednoznaczne. Organ wskazał, iż jest to konieczne, w celu umożliwienia analizy i ustalenia, czy istotnie zachodzą przesłanki do dokonania zmian w bazie danych ewidencji gruntów i budynków. Wskazał również, iż wymienione we wniosku osoby figurują w ewidencji gruntów i budynków jako władający na zasadach samoistnego posiadania działkami nr [...] i nr [...] położonymi w gminie M, obręb O. Ewidencja ta została założona na podstawie art. 14 ust. 2 dekretu z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków (...) - obwieszczeniem Wojewody z dnia 8 kwietnia 1987 r. Opracowane mapy ewidencyjne i rejestry gruntów zostały wyłożone do publicznego wglądu i rozpatrywano zastrzeżenia posiadaczy gruntów, zarówno co do przebiegu granic działek, ich powierzchni, a także podmiotu posiadania. Wszelkie zastrzeżenia po tym terminie traktowane są jako wniosek o wprowadzenie zmiany.
W odpowiedzi A. M. w piśmie z dnia 13 maja 2016 r. wskazał, że pismem z dnia 15 marca 2016 r. wnioskował o wszczęcie postępowania wyjaśniającego, na jakiej podstawie prawnej osoby w nim wymienione, nabyły prawa do działek, które nie stanowiły ich własności.
Następnie pismem z dnia 16 maja 2016 r. A. M. wniósł o włączenie do akt postępowania dokumentów przesłanych w załączeniu: aktu notarialnego z dnia 4 marca 1931 r., zaświadczenia z Państwowego Biura Notarialnego z dnia 18 kwietnia 1972 r., mapy katastralnej oraz pisma Starosty Powiatowego z dnia 30 kwietnia 2010 r. nr [...].
Z kolei w pismach z dnia 2 i 3 czerwca 2016 r. A. M. wniósł: "O złożenie opinii prawem przewidzianej przez geodetę, odnośnie nieruchomości dwu różnych właścicieli, leżących po obu stronach koryta rzeki, czy: a) właściciel nieruchomości ma prawo rościć swe pretensje do nieruchomości poza koryto rzeki; b) czy koryto rzeki jest granicą rozdzielczą nieruchomości; c) a może droga która biegnie poza korytem rzeki jest granicą".
W odpowiedzi na pismo z dnia 2 czerwca 2016 r. Starosta pismem z dnia 17 czerwca 2016 r., znak: [...] poinformował wnioskodawcę o podstawach obowiązywania aktualnej ewidencji gruntów i budynków, wskazując na jej deklaratoryjny charakter oraz tryb aktualizacji. Jednocześnie organ poinformował, iż nie posiada uprawnień do rozstrzygania sporów co do własności nieruchomości, a jedynie rejestruje zaistniałe zmiany poparte stosownymi dokumentami. Wskazał, iż w przypadku sporu co do własności działki, należy go rozstrzygnąć w postępowaniu cywilnym w Sądzie Rejonowym, natomiast żądane ekspertyzy może zlecić Sąd w toku postępowania dowodowego. W postępowaniu administracyjnym to na stronie ciąży obowiązek udowodnienia żądanej zmiany.