Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga (spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2017 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku I. skargę oddala; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokata A. C. Kancelaria Adwokacka os. [...] w K kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2016 roku na podstawie art. 20 w zw. z art. 3. pkt. 11, art. 3, art. 5, art. 4, art. 5 art. 6, art. 8 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz art. 104 i art. 107 Kpa, rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna odmówił przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy od 1 listopada 2015 do 31 października 2016r na dziecko - B. M. K.
Organ I instancji ustalił następujący stan faktyczny i prawny w sprawie.
Przedmiotem sprawy, jak wyżej wskazano, jest okres zasiłkowy od 1 listopada 2015 do 31 października 2016 r. Zasady przyznawania zasiłków rodzinnych i dodatków do tych zasiłków regulują przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz przepisy rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna.
Zgodnie z art. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek rodziny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka i przyznawany jest m. in. jednemu z rodziców. Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku zgodnie z art. 5 ust. 1 przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674 zł. W przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764 zł.
Ustawa o świadczeniach rodzinnych wyraźnie wskazuje, w jaki sposób należy obliczać dochód osób wnioskujących o przyznanie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku. Dochodem rodziny jest suma wszystkich dochodów członków rodziny uwzględnionych w ustawie, natomiast dochodem członka rodziny jest przeciętny miesięczny dochód członka rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy.