Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) NSA Grażyna Danielec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2011 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego skargę oddala
W dniu 26 kwietnia 2010r. A. K. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej dwa wnioski - jeden o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką M. W. i drugi o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem T. W.
Decyzją z dnia [...] 2010r. Nr [...] Wójt Gminy odmówił A. K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad T. W. W tym samym dniu Wójt Gminy wydał decyzję Nr [...], którą również odmówił A. K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad M. W. Swoją odmowę organ I instancji uzasadnił tym, że zgodnie z treścią art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), świadczenia pielęgnacyjne nie przysługują, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Organ I instancji stwierdził zatem, że fakt pozostawania przez M. W. i T. W. w związku małżeńskim stanowi negatywną przesłankę do przyznania A. K. świadczenia pielęgnacyjnego nad każdym z niepełnosprawnych rodziców.
A. K. nie zgodziła się z wydanymi decyzjami i w odwołaniach od obu decyzji wniosła o ich uchylenie oraz o przekazanie spraw organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Odwołująca się stwierdziła, iż obydwie decyzje organu I instancji były wadliwe i naruszały zasadę równości wobec prawa. Jej zdaniem, ustawodawca wprowadzając zakaz z art. 17 ust. 5 pkt. 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych miał na uwadze obowiązek współmałżonków wzajemnego opiekowania się sobą w sytuacji, gdy tylko jeden z małżonków takiej opieki wymaga. Tymczasem w sytuacji rodziców A. K. oboje rodzice są osobami niepełnosprawnymi i niezdolnymi do samodzielnej egzystencji, wymagającymi - każdy z osobna i według własnych potrzeb - pomocy i opieki osób drugich w codziennych sytuacjach życiowych. Zdaniem odwołującej się, w sytuacji, gdy oboje małżonkowie wymagają opieki innej osoby i taka opieka jest nad nimi sprawowana, to stosuje się zasady ogólne, a powołany przez organ przepis powinien zostać wyłączony z zastosowania. A. K. stwierdziła również, że jest to równocześnie ochrona jej prawa, wynikającego wprost z art. 67 ust. 2 Konstytucji RP.
Decyzją z dnia 21 lipca 2010r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 17, art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2010r. Nr [...] i przyznało A. K. od 1 kwietnia 2010r. świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad matką M. W., w wysokości 520 zł miesięcznie.