Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant specjalista Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2020 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 24 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej skargę oddala
Wojewódzki Inspektor Sanitarny (zwany dalej także: "WIS") decyzją z 24 lipca 2019 r., znak: [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (zwany dalej także: "PIS") nr [...] z [...] 2018 r., znak: [...], o braku podstaw do stwierdzenia u Z. S. choroby zawodowej: przewlekłej choroby układu ruchu wywołanej sposobem wykonywania pracy: przewlekłego zapalenia ścięgna i jego pochewki, wymienionej w pozycji 19.1 wykazu chorób zawodowych.
Organ wskazał następującą podstawę prawną decyzji: art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a.") w związku z art. 5 pkt 4a i art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 59, dalej także jako: "ustawa") oraz § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 1367, dalej jako: "rozporządzenie")
Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Z. S. zatrudniona była na następujących stanowiskach pracy:
- od 1 sierpnia 1978 r. do 16 marca 1980 r. w Gminnej Spółdzielni "Samopomoc Chłopska" w W na stanowisku sprzedawca w sklepie z pieczywem.
Do wykonywanych przez nią czynności należało wykładanie chleba z kosza na półki sklepu, sprzedaż pieczywa, krojenie pieczywa, przygotowywanie raportów sklepowych, sprzątanie stanowiska oraz pomieszczenia sklepowego. Praca ta powodowała obciążenie stawów kończyn dolnych w związku z koniecznością długotrwałej pracy w pozycji stojącej,
- od 17 marca 1980 r. do 10 września 1980 r. w Zarządzie Wojewódzkim Polskiego Czerwonego Krzyża w K (aktualnie: [...] Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża) na stanowisku siostry pogotowia PCK. Do wykonywanych przez nią czynności należała pomoc pacjentom w ich domach tj. prace porządkowe: pranie i sprzątanie, gotowanie, przynoszenie węgla, rozpalanie w piecu, jak i toaleta pacjentów. Z. S. wykonywała swoja pracę co najmniej w 2 domach dziennie, które znajdowały się w odległości do 3 km od siebie. Między domami przemieszczała się pieszo. Praca ta obciążała kończyny dolne w związku z koniecznością przemieszczania się;
- od 10 września 1980 r. do 31 stycznia 1990 r. w Zakładzie Opieki Zdrowotnej w O (aktualnie: [...] Szpital w O Sp. z o. o. w O) na stanowisku pielęgniarki. W okresie od 10 września 1980 r. do 31 stycznia 1982 r. Z. S. wykonywała pracę na Oddziale Dziecięcym. W okresie od 1 lutego 1980 r. do 31 stycznia 1990 r. była oddelegowana do pracy w Przychodni Rejonowej w W). Do wykonywanych przez nią czynności należało: rejestracja ręczna, wykonywanie szczepień, bilansów zdrowia, wykonywanie iniekcji, asystowanie lekarzowi, opieka nad dziećmi (karmienie, toaleta). Praca ta obciążała kończyny dolne (praca w pozycji stojącej i w ruchu),
- od 1 lutego 1990 r. do 15 kwietnia 1996 r. w Szpitalu Specjalistycznym [...] w K na stanowisku starszej pielęgniarki. Do wykonywanych przez nią czynności należało: opieka nad chorymi leżącymi, pielęgnacja chorego, monitorowanie parametrów życiowych, podawanie leków, karmienie, wykonanie toalety pacjenta, przebieranie pościeli. Praca ta wiązała się z podnoszeniem i przytrzymywaniem osób ciężko chorych, o różnej wadze. Praca ta wymagała również przemieszczania się po schodach i korytarzach, asystowania przy badaniach i zabiegach. Obciążała w związku z tym kończyny dolne,