Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Henryk Wach Asesor WSA Krzysztof Targoński Asesor WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.) Protokolant: Beata Jacek po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2005 r. sprawy ze skargi K.Ł. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. z dnia [...] nr [...]
Decyzją z dnia [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w D., orzekł, że u K.Ł. brak jest podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym, wskazanej w pozycji [...] wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. z 2002 r. Nr 132, poz. 1115). Jako podstawę prawną podał art. 5 pkt. 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575).
Swoje rozstrzygnięcie oparł na orzeczeniu z dnia [...] Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Poradni Chorób Zawodowych w K. oraz orzeczeniu z dnia [...] Przychodni Chorób Zawodowych Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. Lekarze specjaliści kompetentnych placówek medycznych I i II stopnia rozpoznali u K.Ł. przewlekły prosty nieżyt błony śluzowej gardła i krtani. Zdaniem jednostek medycznych rozpoznane schorzenie nie ma cech organicznej patologii związanej z nadmiernym wysiłkiem głosowym. Tym samym powstałe zmiany nie upoważniały do stwierdzenia u pracownika choroby zawodowej wymienionej w pozycji [...] wykazu chorób zawodowych. Jednocześnie organ orzekający uznał, iż w trakcie pracy w latach 1966-2000 jako [...] w [...] - K.Ł. była narażona na wysiłek głosowy. Pracowała więc w warunkach stwarzających ryzyko powstania przewlekłej choroby zawodowej narządu głosu.
W trakcie postępowania I instancyjnego, po zapoznaniu się z opinią lekarską Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Poradni Chorób Zawodowych w K. pismem z dnia [...] skarżąca oświadczyła, że nie zgadza się z orzeczeniem lekarskim.
Postanowieniem z dnia [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w D. na podstawie art. 97 § 4 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), zawiesił postępowanie administracyjne o stwierdzenie choroby zawodowej do czasu wydania orzeczenia lekarskiego przez właściwy instytut naukowo-badawczy.
Po zawieszeniu postępowania zostało wydane orzeczenie lekarskie placówki medycznej II stopnia, a następnie decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D.
Na decyzję I instancji K.Ł. złożyła odwołanie, w którym domagała się uchylenia decyzji. Nie kwestionując ustaleń organu I instancji dotyczących pracy w narażeniu na nadmierny wysiłek głosowy, nie zgadzała się z diagnozą lekarską placówek medycznych I i II stopnia, przedstawiając badania przeprowadzone przez niezależnego lekarza otolaryngologa, specjalistę foniatrę.
Po rozpoznaniu odwołania Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K., zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji odmawiające stwierdzenia u K.Ł. choroby zawodowej, przewlekłej choroby narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym.