Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Gminy B. na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] r. Gmina B. wystąpiła o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania odpłatnego udostępniania hali sportowej oraz prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakupy związane z tym udostępnianiem.
W uzasadnieniu wniosku przedstawiła następujący stan faktyczny.
W 2010 r. Gmina oddała do użytkowania halę sportową i szereg innych związanych z nią środków trwałych znajdujących się na gruntach będących w użytkowaniu wieczystym Gminy. Wcześniej poniosła wydatki na inwestycję polegającą na budowie w/w hali i innych środków trwałych związanych z tą halą. Inwestycja została przeprowadzona w celu prowadzenia w tym obiekcie działalności sportowo-wychowawczej oraz odpłatnej dzierżawy dla podmiotów gospodarczych za pośrednictwem gminnej jednostki organizacyjnej - Ośrodka Sportu i Rekreacji w B. (OSIR). Wydatki zostały udokumentowane fakturami. Pierwsza faktura została wystawiona [...] r., a ostatnia [...] r. Hala na podstawie zawartego [...] r. aneksu do umowy użyczenia została oddana w bezpłatne używanie OSiR-owi. Z kolei [...]r. Prezydent Miasta wydał decyzję o ustanowieniu trwałego zarządu OSiR-owi na wspomnianej nieruchomości. OSiR rozpoczął wykonywanie działalności sportowo-wychowawczej, stanowiącej zadanie publiczne Gminy oraz działalność komercyjną polegającą na dzierżawie nieruchomości dla podmiotów gospodarczych. Z tytułu trwałego zarządu OSiR zobowiązany został do uiszczenia Gminie opłaty rocznej do 31 marca każdego roku. Zarówno Gmina, jak i OSiR, to zarejestrowani podatnicy podatku od towarów i usług, którzy nie skorzystali z prawa odliczenia od podatku faktur zakupów składających się na wspomnianą inwestycję.
W związku z powyższym stanem faktycznym wnioskodawca zwrócił się do organu o wskazanie zakresu i sposobu opodatkowania podatkiem od towarów i usług przedstawionego wyżej odpłatnego udostępnienia nieruchomości OSiR-owi oraz wskazanie zakresu i sposobu realizacji prawa do odliczenia podatku zawartego we wspomnianych fakturach, dokumentujących zakupy związane z tym udostępnieniem.
Zdaniem wnioskodawcy przekazanie inwestycji w trwały zarząd winno być traktowane jako czynność opodatkowana, w związku z którą przysługuje Gminie prawo do odliczenia podatku naliczonego także wtedy, gdy wydatki inwestycyjne zostały dokonane przez podmiot inny niż ten, który dokonuje czynności opodatkowanych. Zasada neutralności wymaga bowiem, aby przyznać prawo do odliczenia podatku naliczonego również w sytuacji, w której czynności opodatkowane będą wykonywane przez inny podmiot niż ten, który dokonał zakupów - jeżeli nabyte składniki będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych, które w rozpoznawanej sprawie związane będą z prowadzoną przez OSiR działalnością gospodarczą. Tym bardziej, że Gmina jest podatnikiem VAT w zakresie w jakim świadczy usługi opodatkowane tą działalnością (za pośrednictwem OSIR-u), tj. usługi odpłatnej dzierżawy na zasadach komercyjnych. W związku z tą działalnością przysługuje jej prawo do odliczenia podatku naliczonego.