Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] r. o nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. stwierdził wygaśnięcie swej wcześniejszej decyzji z dnia [...] r. nr [...] w sprawie przyznania płatności na zalesienie gruntów rolnych, wszczętej na podstawie wniosku złożonego przez J. G.
Decyzja ta została wydana na podstawie następujących ustaleń faktycznych:
[...] grudnia 2004 r. J. G. wystąpił do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. z wnioskiem o przyznanie płatności na zalesienie gruntów rolnych. Na podstawie tego wniosku wszczęto postępowanie administracyjne zakończone wydaniem [...] r. decyzji o nr [...], przyznającej wnioskodawcy pomoc na zalesienie gruntów rolnych w postaci: jednorazowego wsparcia na zalesienie, premii pielęgnacyjnej, płatnej corocznie przez okres 5 lat od dnia wykonania zalesienia oraz premii zalesieniowej, płatnej corocznie przez okres 20 lat od dnia wykonania zalesienia. W latach 2006 - 2007 J. G. złożył wioski o wypłatę premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej. Na skutek wniosku dotyczącego roku 2007 wszczęto postępowanie kontrolne, w toku którego ustalono, że J. G. nie posiada dowodu zakupu środków ochrony roślin, których stosowanie było przewidziane planem zalesienia. Postępowanie w tym zakresie zakończono [...] listopada 2007 r., w tym dniu J. G. dostarczył dowody stosowania tych środków, jednakże ustalono jednocześnie, że [...] listopada 2007 r. J. G. sprzedał zalesione grunty A. O., który w dniu [...] grudnia 2007 r. złożył wniosek o przyznanie płatności na zalesienie gruntów rolnych rok 2007. Do wniosku tego dołączył kopię umowy sprzedaży i zobowiązał się do kontynuowania uczestnictwa w programie zalesieniowym.
W wyniku tych ustaleń organ I instancji uznał, że wobec sprzedania przez J. G. zalesionych działek rolne decyzja w której przyznano mu płatność stała się bezprzedmiotowa i winna ulec wygaszeniu.
Jako podstawę prawną wydanej decyzji organ I instancji podał: art. 162 § 1 ust. 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz § 11 ust. 1 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesienie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 r. Nr 187, poz. 1929 z późn. zm.).
J. G. odwołał się od tej decyzji do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w [...] i wniósł o:
- stwierdzenie, że decyzja z [...] r. wygasła, ale z dniem [...] listopada 2007 r., co odniesie skutek w stosunku do premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej od roku 2008 i dalej na przyszłość,
- wypłacenie mu premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej za rok 2007,
- udzielenie w postępowaniu odwoławczym niezbędnych pouczeń co do okoliczności faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie jej praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania, jak również zapewnienie czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym.