Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2018 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyboru ławników na kadencję od 2016 r. do 2019 r. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie punktu 8 i punktu 14 załącznika nr 3 została wydana z naruszeniem prawa.
Rada Miasta J. Uchwałą [...] z [...] r. dokonała wyboru ławników na kadencję od 2016 r. do 2019 r.
Wojewoda [...] wniósł skargę na tą Uchwałę wskazując, że w części określonej w załączniku nr 3 do uchwały w zakresie pkt 8 "A. G." oraz pkt 14 "B. P." jest ona sprzeczna z art. 2 Konstytucji RP w zw. z art. 160 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 23 ze zm.).
W uzasadnieniu skargi podkreślił, że zaskarżoną uchwałą Rada Miasta J. stwierdziła:
1. wybór ławników do Sądu Okręgowego w G. na kadencję od 2016 r. do 2019 r., zgodnie z załącznikiem Nr 1 do uchwały;
2. wybór ławników do Sądu Rejonowego w J. na kadencję od 2016 r. do 2019r., zgodnie z załącznikiem nr 2 do uchwały;
3. wybór ławników do Sądu Rejonowego w J. w sprawach z zakresu prawa pracy na kadencję od 2016 r. do 2019 r., zgodnie z załącznikiem nr 3 do uchwały.
Organ nadzoru wyjaśnił, że po otrzymaniu ww. uchwały w trybie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.; dalej u.s.g.) dokonał oceny jej legalności i nie stwierdził naruszenia prawa uzasadniającego stwierdzenie jej nieważności. Jednakże, pod wpływem otrzymanego tzw. "sygnału w sprawie" pismem Nr [...] z [...] r. zwrócił się, na podstawie art. 88 u.s.g., do Prezydent Miasta J. o niezwłoczne doręczenie dodatkowych dokumentów związanych z podjęciem tej uchwały - tj. protokołów z ustalenia wyników głosowania w wyborach ławników do sądów powszechnych sporządzonych na sesji Rady Miasta J. w dniu [...] r. na kadencję od 2016 r. do 2019 r., które stanowią załączniki Nr 37, 38 i 29 do protokołu sesji; wyjaśnienie okoliczności zmiany (na czym polega poprawka) załącznika do uchwały Nr [...] Rady Miasta J. z dnia [...] r. w sprawie wyboru ławników na kadencję od 2016 r. do 2019 r. udostępnionej w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta J. w zakładce dotyczącej ww. uchwały.
Prezydent Miasta [...] r. przesłał wnioskowane protokoły i jednocześnie poinformował, że zmiana w załączniku do wspomnianej wyżej uchwały miała miejsce i była tylko i wyłącznie omyłką pisarską.
Jednakże organ nadzoru ustalił, że z protokołu z ustalenia wyników głosowania w wyborach ławników do sądów powszechnych, sporządzonego na sesji w dniu [...] r. na kadencję od 2016 r. do 2019 r., stanowiącego załącznik nr 39 do protokołu [...] Sesji Rady Miasta z dnia [...] wynika, że:
- za wyborem Pani A. G. (pozycja 9) głosowało 9 radnych, przeciw było 11 radnych, a bez dokonania wyboru oddano 0 głosów;
- za wyborem Pani B. P. (pozycja 15) głosowało 8 radnych, przeciw wyborowi było 12 radnych, a bez dokonania wyboru oddano 0 głosów.
Tym samym w opinii organu nadzoru ww. osoby nie zostały wybrane na ławników do Sądu Rejonowego w J. do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy. Tymczasem z załącznika nr 3 do uchwały Nr [...] Rady Miasta J. z dnia [...] r. wynika, że Pani A. G. (pkt 8) i Pani B. P. (pkt 14) zostały ujęte w wykazie ławników wybranych do Sądu Rejonowego w J. w sprawach z zakresu prawa pracy.